文化產(chǎn)業(yè)需要大手筆投資的內(nèi)容提供商
《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《規(guī)劃》）出臺(tái)之后，8月14日，文化部文化產(chǎn)業(yè)司巡視員、前任副司長(zhǎng)謝銳接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》專(zhuān)訪(fǎng)。
“《規(guī)劃》指出了近幾年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，明確提出培育骨干文化企業(yè)、建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地、規(guī)劃文化企業(yè)上市等關(guān)鍵性問(wèn)題。”謝銳在采訪(fǎng)中表示，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)雖然經(jīng)過(guò)了數(shù)十年的發(fā)展，但仍然存在多方面的問(wèn)題。首先，文化產(chǎn)業(yè)的體制性束縛依然很大；此外，國(guó)家過(guò)去太注重硬件設(shè)施建設(shè)，而在文化產(chǎn)業(yè)投資方面相對(duì)不足。
“《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺(tái)后，國(guó)家將加大政策與財(cái)政扶持力度。作為一種軟實(shí)力，文化產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入黃金發(fā)展周期。”謝銳同時(shí)認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)還將出現(xiàn)新一輪并購(gòu)重組的高潮。
深化體制改革進(jìn)入關(guān)鍵期
NBD：首先請(qǐng)您介紹一下《規(guī)劃》的出臺(tái)背景，為何要單獨(dú)編制《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》？
謝銳：實(shí)際上，這個(gè)規(guī)劃是黨的十六大、十七大以來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)必要環(huán)節(jié)。2003年文化體制改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)在2003、2004、2005年集中出臺(tái)了十幾個(gè)政策文件，推動(dòng)文化體制改革、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
最近兩年，文化體制改革得到進(jìn)一步深化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在社會(huì)各界形成共識(shí)。基于這一背景，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)務(wù)院提出的第11個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。
NBD：業(yè)界認(rèn)為，《規(guī)劃》是為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，您怎么看？
謝銳：金融危機(jī)是直接誘因，但并不是決定性的因素。目前深化文化體制改革進(jìn)入到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)的振興需要一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃加以宏觀引導(dǎo)與推動(dòng)。事實(shí)上，出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃受到社會(huì)各界的熱烈反響，對(duì)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
文化產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)黃金發(fā)展期
NBD：作為第11個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比有哪些獨(dú)特性？
謝銳：金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各國(guó)都在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，其中很多國(guó)家的根本戰(zhàn)略是 “軟硬聯(lián)動(dòng)”。比如說(shuō)，電力設(shè)施、建筑鋼材、鐵路建設(shè)等產(chǎn)業(yè)都屬于硬件設(shè)施，而文化產(chǎn)業(yè)屬于典型的軟實(shí)力。當(dāng)硬件生產(chǎn)商都在傾其所能加大投資生產(chǎn)線(xiàn)，并導(dǎo)致產(chǎn)品過(guò)剩之時(shí)，作為軟實(shí)力的文化產(chǎn)品卻并沒(méi)有跟上。這次金融危機(jī)創(chuàng)造了一個(gè)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，大家終于形成共識(shí)，把文化產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家振興規(guī)劃。從這一意義上來(lái)說(shuō)，業(yè)界認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)黃金發(fā)展期。
NBD：金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各行業(yè)都出現(xiàn)大幅度下滑，文化產(chǎn)業(yè)具體情況如何？
謝銳：文化產(chǎn)業(yè)的某些行業(yè)也出現(xiàn)了大幅下滑，特別是高端產(chǎn)品方面，比如高端藝術(shù)品拍賣(mài)下滑得很厲害。但是從行業(yè)層面來(lái)看，有些大眾化產(chǎn)品的需求反而加大了，如網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)獲得了持續(xù)增長(zhǎng)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)也有一定增長(zhǎng)。針對(duì)這一現(xiàn)象，文化產(chǎn)業(yè)司正在加強(qiáng)調(diào)研，積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的投資方向。
《規(guī)劃》不久將正式發(fā)布
NBD：您能談?wù)劇兑?guī)劃》編制過(guò)程中的一些工作嗎？
謝銳：國(guó)務(wù)院高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多次指示要求研究文化產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。文化部在今年2月成立課題組，對(duì)金融危機(jī)下加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入研究，形成了系列研究報(bào)告。
具體說(shuō)，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由中宣部會(huì)同文化部、廣電總局、新聞出版署等部門(mén)共同編制，文化部在深入調(diào)查研究相關(guān)文化企業(yè)的基礎(chǔ)上，提出了報(bào)告與建議。文化部的報(bào)告與廣電總局、新聞出版署的相關(guān)報(bào)告進(jìn)行匯總，從而形成文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，提交給國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的修改意見(jiàn)，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》已經(jīng)完成了修訂，不久將正式發(fā)布。
內(nèi)容生產(chǎn)制作將獲大力扶持
NBD：《規(guī)劃》出臺(tái)后，您認(rèn)為中國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是否應(yīng)該像日本韓國(guó)一樣，加大行業(yè)資源整合？
謝銳：我們一直在關(guān)注其他國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，在我們的研究報(bào)告中也用較大篇幅介紹了其他國(guó)家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。比如1998年亞洲金融危機(jī)造就了日、韓兩大文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的崛起。
韓國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重整，政府加大了財(cái)政資金支持力度，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)最終成為繼汽車(chē)之后賺取外匯第二多的產(chǎn)業(yè)。日本政府于2009年4月初公布15萬(wàn)億日元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，把動(dòng)漫文化占出口的比重由不足2%大幅增加至18%。
日韓經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)國(guó)家政策引導(dǎo)，文化產(chǎn)業(yè)可以獲得更快發(fā)展。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注軟硬聯(lián)動(dòng)的綜合效應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)作為一種軟實(shí)力，正在探索一條獨(dú)特的發(fā)展道路，并不是要重走日韓路線(xiàn)，中國(guó)應(yīng)該有自己的獨(dú)特模式。
NBD：在企業(yè)重組方面，規(guī)劃出臺(tái)后是否將出現(xiàn)大的并購(gòu)案例？
謝銳：這是必然的，大的資金流動(dòng)必然催生更大規(guī)模的企業(yè)重組與并購(gòu)。需要說(shuō)明的是，在軟硬聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略思路下，文化部將大力扶持內(nèi)容生產(chǎn)制作，而不再鼓勵(lì)硬件建設(shè)方面的投資。我們認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生大手筆投資的內(nèi)容提供商，或者說(shuō)，在內(nèi)容制作方面，文化部鼓勵(lì)文化企業(yè)做大作強(qiáng)。
NBD：這是否意味著，廣大投資商在內(nèi)容制作方面具有更多的機(jī)會(huì)？
謝銳：產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也明確指出，將進(jìn)一步扶持內(nèi)容制作，提升一種真正意義的軟實(shí)力。舉例說(shuō)，文化部在文化體制改革中正在積極推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制為企業(yè)，與其他企業(yè)進(jìn)行重組。目前已選擇若干家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位，統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的剝離，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧。根據(jù)這一思路，資產(chǎn)重組就是必然選擇。
《規(guī)劃》配套政策將陸續(xù)出臺(tái)
NBD：文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲批之后，您認(rèn)為文化企業(yè)上市是否將出現(xiàn)高峰？
謝銳：據(jù)我們了解，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有一些大型海內(nèi)外上市公司，如盛大網(wǎng)絡(luò)等。據(jù)了解，許多公司也正在籌備上市，如杭州宋城等。
NBD：振興規(guī)劃出臺(tái)后，下一步文化部還將出臺(tái)哪些配套政策？
謝銳：首先出臺(tái)的將是《文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》。因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)以后，更多社會(huì)資本將向文化產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，正是基于這一背景，目前我們正在著手?jǐn)M定《文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，對(duì)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。
在其他方面，比如引導(dǎo)企業(yè)上市方面，文化部文化產(chǎn)業(yè)司將加強(qiáng)跟企業(yè)的溝通，希望幫助企業(yè)加快上市速度，避免一些不必要的阻力。
|
