困擾農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的幾個(gè)主要問題及對(duì)策
農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，一來可以通過創(chuàng)業(yè)成功增加農(nóng)民收入，縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)收入差別。二來勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，可以提供更多的就業(yè)崗位，減輕農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力。三是可以避免農(nóng)村大量勞動(dòng)力“候鳥式”流動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)工程留住更多人才。但是，現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村勞動(dòng)力要想真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)還存在著一些問題。歸納起來主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是融資難問題。相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力特別是外出返鄉(xiāng)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要依靠自有資金，有限資金大多集中用于租地建廠和設(shè)備投資，開業(yè)后缺少流動(dòng)資金的情況比較突出。近八成農(nóng)村勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展得不到金融機(jī)構(gòu)的支持。
二是勞動(dòng)者自身素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力與項(xiàng)目選擇問題。創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者本身來說，必須具備一些基本的素質(zhì)和能力，并不是所有的人都適合自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)也不能是一時(shí)沖動(dòng)。而現(xiàn)實(shí)中，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)企業(yè)知識(shí)缺乏了解，企業(yè)管理能力較差，創(chuàng)業(yè)時(shí)盲目性大，結(jié)果是開得快關(guān)得快，損失慘重。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)也存在著盲目性，沒有考慮到立足本地實(shí)際、結(jié)合自身特點(diǎn)及擁有的專業(yè)技能與所能支配資源，選擇的項(xiàng)目不適合自己，結(jié)果就可想而知了。
三是針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的服務(wù)問題。創(chuàng)業(yè)服務(wù)是農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)成功的催化劑，而現(xiàn)實(shí)中，服務(wù)于農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，服務(wù)有效形式不多，服務(wù)質(zhì)量上參差不齊，很大程度停留在形式上。
針對(duì)困擾農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)成功的這三個(gè)問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好兩項(xiàng)工作，即“引導(dǎo)”和“服務(wù)”，具體就是做好“想”、“會(huì)”、“能”、“服”四個(gè)字。
“想”就是政府層面上，要大力營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使勞動(dòng)者“想”創(chuàng)業(yè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立多機(jī)構(gòu)參與的農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制。二是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。在廣播、電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等新聞媒體，通過開辟專欄等形式，全方位、多層次宣傳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要意義和國(guó)家扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，使創(chuàng)業(yè)深入人心。通過農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成果展、舉辦外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，充分激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)靈感，形成尊重創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相發(fā)展的社會(huì)氛圍。
“會(huì)”就是大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使勞動(dòng)者“會(huì)”創(chuàng)業(yè)。一是轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作重點(diǎn)，由原來重點(diǎn)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員向農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，拓寬創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。二是拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，突出農(nóng)民創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，使培訓(xùn)更具針對(duì)性。針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中創(chuàng)業(yè)意識(shí)問題，增加創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容，語言更通俗，案例更貼近現(xiàn)實(shí)生活。項(xiàng)目選擇上提醒學(xué)員要立足農(nóng)村、結(jié)合專業(yè)技能、充分利用現(xiàn)有資源，以“小”、“特”見長(zhǎng)，樹立“大”產(chǎn)業(yè)意識(shí)。三是加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷、金融財(cái)務(wù)、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。
“服”就是健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航，使創(chuàng)業(yè)者“能”創(chuàng)業(yè)。一是利用資源搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。通過多種形式，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者收集適合農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目信息，進(jìn)行農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“展示”，提供開業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、政策咨詢等“一條龍”服務(wù)。二是實(shí)行跟蹤服務(wù)，排解勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)過程中的難題。三是建立創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，開展創(chuàng)業(yè)見習(xí)服務(wù)，提升勞動(dòng)者的企業(yè)管理能力。把具有一定社會(huì)責(zé)任感的中小企業(yè)組織起來按企業(yè)分別建立起制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧副漁業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)見習(xí)基地。想創(chuàng)業(yè)但是沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的學(xué)員，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)學(xué)員自愿，按照專業(yè)分類安排到創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地掛職鍛煉，學(xué)員在見習(xí)單位可以輪崗掛職。四是加大小額貸款扶持力度，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。通過提高貸款額度、簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序、放寬反擔(dān)保形式、拓寬放款渠道等方式，使小額擔(dān)保貸款在促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)上發(fā)揮出更大的作用。五是做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)中的作用。拓寬創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，將原來的外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員培訓(xùn)擴(kuò)大為所有農(nóng)村勞動(dòng)力，利用創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，教會(huì)農(nóng)民朋友如何創(chuàng)業(yè)，如何選擇好的項(xiàng)目，如何規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。六是大力發(fā)展我國(guó)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)公益性機(jī)構(gòu)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)更多專業(yè)從業(yè)人員，從“質(zhì)”與“量”上提供服務(wù)保障。
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