今年4月，我寫了一篇較為樂觀的博文，講述了我乘坐高鐵從杭州去往上海的經(jīng)歷。我注意到有些乘客擔心發(fā)生事故，我卻認為這種可能性不大，因為火車在高架鐵軌上行駛，無需避讓其他交通工具。
但是我沒有考慮到高架鐵路上會出現(xiàn)其他列車。貌似中國的政府官員也沒有想到這一點——至少他們沒有準備好應(yīng)對涉及多輛列車的意外情況。
7.23動車事故充分顯示了中國在風險管理方面的缺失。這讓我想起2008年讀過的一篇好文章。這篇文章題為《“第六次現(xiàn)代化”？：中國，安全，以及風險管理》（The 'Sixth Modernization'?: China, Safety, and the Management of Risks），發(fā)表在美國國家亞洲研究局（National Bureau of Asian Research） 2008年7月出版的《亞洲政策》（Asia Policy）雜志上。作者皮特•薩特密爾認為，中國通常未能對風險進行有效管理，因為風險管理需要最高領(lǐng)導層和復雜的政府體系均給出明確的安全承諾，這意味著必須倡導內(nèi)在的復雜系統(tǒng)、安全文化、以及操作培訓的機制。
中國的航空公司最初也因為事故頻發(fā)而名聲欠佳，來自政府高層的關(guān)注和外國專家的幫助最終改變了這一狀況。中國的航空公司由中國民航局統(tǒng)一管理，這對提高安全水平也大有裨益。與此形成鮮明對比的是，在食品安全和環(huán)境保護領(lǐng)域，僅在中央政府一級就有至少十幾家政府部門參與管理。
如果皮特說的沒錯，那么來自高層領(lǐng)導和公眾的關(guān)注將有助于提高鐵路安全性，而且鐵路部門受單一政府部門——鐵道部管理。然而很明顯，在這方面還有很長的道路要走。鐵道部一直把工作重心放在了別的地方。鐵道部任何官員都不希望發(fā)生事故，然而建設(shè)超級現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)絡(luò)并借此盈利，同時提高民族自豪感的強烈意愿似乎占據(jù)了更重要的位置。
與組織結(jié)構(gòu)同樣重要的是人的態(tài)度。中國政府的作為常常像一個25歲的美國小伙子——相信自己不會生病，因此不買醫(yī)療保險。這種年輕人通常也不會采取預(yù)防措施，因此一旦他們生病，就意味著一場財務(wù)災(zāi)難。購買醫(yī)療保險并把安全視為一等一的大事，無疑是聰明人的做法，然而在年輕人眼中卻并不是最顯而易見的選擇。中國的政府究竟能否走向成熟，時間會告訴我們答案。
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