直到5月5日前,馬來西亞的2900萬居民還都處在緊張的期待之中。近日舉行的大選是該國自1957年實現(xiàn)獨立以來,反對黨首次可能取代執(zhí)政黨的絕佳機會,因為有高達25%的選民都是首次參加投票。
最終,由馬來西亞總理納吉布領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟贏得簡單多數(shù)票,擊敗了由安瓦爾·易卜拉欣領(lǐng)導(dǎo)的反對派人民聯(lián)盟,從而得以延續(xù)其長達56年的統(tǒng)治地位。安瓦爾指責(zé)執(zhí)政聯(lián)盟在選舉中大肆舞弊。事實上此次選舉,也的確是執(zhí)政聯(lián)盟歷史中表現(xiàn)最差的一次。這意味著,納吉布政府的地位仍岌岌可危,馬來西亞亟需進行經(jīng)濟改革。
1957年獨立后,馬來西亞曾經(jīng)歷長達十年的國內(nèi)動亂,其高潮是1969年爆發(fā)的針對大馬華裔的種族騷亂。隨后,扎拉克總理開始實施飽受爭議的“新經(jīng)濟政策”,試圖為國民創(chuàng)造更多改善生活的機會,以此提升馬來人和土著的經(jīng)濟地位,并緩解民族矛盾。
待新政推行半個世紀(jì)后,馬來西亞已發(fā)展成為亞洲經(jīng)濟增長最快的國家之一,年均經(jīng)濟增長率高達6.5%。尤其在上世紀(jì)80年代馬哈蒂爾·穆罕默德總理執(zhí)政期間,該國經(jīng)濟增長尤為迅速。在其主導(dǎo)下,馬來西亞以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),已逐步轉(zhuǎn)型成以工業(yè)和制造業(yè)為主。
根據(jù)馬哈蒂爾總理此前制定的遠景規(guī)劃,從1990至2020年間,馬來西亞需實現(xiàn)年均7%的經(jīng)濟增長。但如此野心勃勃的目標(biāo),如今看來已多少有些脫離現(xiàn)實。一方面,全球性的經(jīng)濟滯脹,對出口主導(dǎo)型的國家來說極其不利;另一方面,馬來西亞國內(nèi)積聚的負面因素,已超過其增長潛力。
在我多次訪問吉隆坡期間,當(dāng)?shù)氐恼珙I(lǐng)袖、智囊機構(gòu)和企業(yè)高管,都會提及他們對中等收入陷阱的擔(dān)心。因為馬來西亞已無法繼續(xù)受益于其原有優(yōu)勢,以進一步促進工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展;另一方面,馬來西亞也在努力獲取基于創(chuàng)新能力的競爭優(yōu)勢,然而卻仍大大落后于新加坡。正如該國一位著名企業(yè)家所說:“我們已經(jīng)無法依靠低廉的價格獲勝,但也沒能在高利潤領(lǐng)域占得一席之地,因此被卡在了不上不下的窘境之 中。”
在現(xiàn)任總理納吉布的領(lǐng)導(dǎo)下,馬來西亞意圖在2020年躋身高收入國家之列,并占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的更高端位置,比如伊斯蘭金融業(yè)、高科技工業(yè)及生物產(chǎn)業(yè)等。依據(jù)“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型計劃”,納吉布政府將努力提升國內(nèi)消費,減少對出口的依賴;盡管如此,出口依舊是馬來西亞經(jīng)濟發(fā)展的重要動力,尤其是對電力、石油、天然氣、棕櫚油和橡膠等產(chǎn)品的出口。
另外幾個不利因素還包括:一、馬來西亞官方債務(wù)占GDP的比重已超過53%,位列亞洲負債率最高國家之列;二、該國經(jīng)濟增長仍高度依賴于政府的國內(nèi)投資項目,或者與政府緊密相連的公司,比如馬石油;三、越來越多的馬來西亞人覺得,政府形象已經(jīng)因為腐敗指責(zé)而受到損害。
在近期進行的一次評估中,國際貨幣基金組織認為,馬來西亞未來的經(jīng)濟增長動力,主要來自強勁的國內(nèi)需求,尤其是投資需求。盡管如此,該機構(gòu)仍督促馬來西亞進行廣泛的經(jīng)濟改革,以實現(xiàn)更快、更全面的經(jīng)濟增長。若基于現(xiàn)行經(jīng)濟政策,該國去年5.6%的經(jīng)濟增長率,將可能在2013至2014年度下降至5%Cye.com.cn。
但新的經(jīng)濟增長路線,要求馬來西亞政府進一步開放國民經(jīng)濟,以促進國內(nèi)競爭;并且進一步提升政府透明度,付出實實在在的努力來吸引外國投資;此外還需逐步減少偏袒部分民眾的政策。
對多元文化背景的馬來西亞來說,上述目標(biāo)要在政治層面達成仍有相當(dāng)難度。但如果不能實現(xiàn)有效變革,馬來西亞將不得不面對更加悲觀的經(jīng)濟增長前景,而由此造成的挑戰(zhàn),必將更加嚴(yán)峻。
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