隨著全國政府性債務審計正式展開，地方政府平臺貸風險問題也再度成為議論焦點。
而不久前被質疑陷入債務危機的曹妃甸，采取的也是“管委會+融資平臺”借貸負債開發的模式。一位與曹發展有過合作的投資公司人士稱，曹妃甸大大小小的平臺公司有幾十上百個無從統計，但最主要的就是曹妃甸發展投資集團（下稱曹發展），其次是曹妃甸控股。
唐山銀監分局材料顯示，截至2011年末，銀行等金融機構對曹妃甸貸款余額就達到了1025.56億元，曹妃甸融資平臺的貸款在這千億中，占到了相當大的比重。
而據本刊記者掌握的材料，截至去年底，曹發展總負債近600億元，流動負債100多億，承載了曹妃甸絕大部分債 務。
這幾年來，它的債務雪球越滾越大，融資能力卻越來越弱，其面臨的現狀恰恰是貨幣政策從極度寬松到穩健變化之后，地方政府融資平臺較為普遍的一個縮影。
曹妃甸代名詞
曹妃甸位于唐山市南部70公里處，原系唐山灤南縣南部海域一帶狀小島。以2003年3月通島公路開工為標志，曹妃甸拉開了大規模開發建設的序幕。
2007年，曹妃甸工業區財政局國有資產管理辦公室出資34億成立曹發展集團，專門負責工業區基礎設施建設及城市運營，并由工業區財政局局長張賀青直接擔任董事長。這幾年，曹發展不斷融資、承接政府回購建設項目，基本上成了曹妃甸的代名詞。
至今，曹發展共完成項目建設173項，圍海造地170平方公里，市政路網217公里，已投資建設的有污水處理廠項目、太陽能項目、供熱項目、海水淡化項目等，其中最為重要的便是圍海造地工程。
在曹妃甸最廣為人知的一項建設，便是大規模的吹沙造地，數年時間，“吹”出了數百平方公里的陸域。
吹沙造地的成本非常昂貴，曹妃甸最初的沙島沙質較好，加上吹沙造地時輸送管道較短，一畝地造價平均約五六萬元；后期由于淤泥較多、處理成本高等原因，每畝造地成本已近30萬，曹發展也因此做了大量的投入。
相關盡調報告顯示，曹發展目前主要營業收入來源于因承擔圍海造田工程，曹妃甸管委會支付的工程款。此外還有少量營業收入來源于持有經營性物業產生的租賃收入。按合約規定，曹妃甸新區管委會對土地的回購款為土地開發整理成本加上8%固定回報。
而曹妃甸管委會則主要靠稅收和土地出讓收入。但為了吸引項目落地，曹妃甸曾低價甚至免費出讓土地，這意味著通過土地出讓獲得的收入并不會太多。據媒 體報道，曹妃甸的工業用地出讓一般在20萬元/畝，高一點的港口碼頭用地28萬/畝，最貴的住宅商業用地50萬元/畝，和造價基本持平。
曹妃甸是希望通過低價出讓土地招徠產業落戶，以財稅彌補土地價差。在其規劃中，將在這些新造的土地上招商引資，建起大港口、大鋼鐵、大化工、大電力四大支柱產業。理想的情況是，各項產業蓬勃發展，帶來了大量的稅收收入，再將這些收入繼續投入造地擴大規模，形成良性循環。
但實際情況是，隨著鋼鐵、化工的產業過剩，當地企業普遍運營狀況不佳，甚至出現虧損，稅收收入并不理想。2012年曹妃甸工業區全部財政收入50.5億元，2011年該數值為60億，已經呈下降趨勢。而早期用于基礎設施開發的巨額投入，正迎來償債高峰期。
財務狀況惡化
本刊記者掌握的曹發展財報數據顯示：截至2012年11月，曹發展的總資產為870億，其中貨幣資金22億；應收賬款20多億，主要為應收CYE曹妃甸新區管委會圍海造地工程產生賬款；在建工程434億，主要為因承建工業園區基建項目而實際投入的成本。
近三年，隨著工程項目投資的擴大，曹發展的負債規模不斷攀升，且大部分來自銀行借款，尤其是在2009年，四萬億方案出臺后，曹發展從銀行貸款非常容易。
想認識全國各地的創業者、創業專家，快來加入“中國創業圈”
|
