濱海新區(qū)金融創(chuàng)新先行一步 利于北方經(jīng)濟(jì)振興
金融單位探索管理新模式 創(chuàng)新服務(wù)濱海新區(qū)
銀行業(yè)借濱海新區(qū)揚(yáng)帆
發(fā)揮中央銀行職能作用 推進(jìn)天津現(xiàn)代金融業(yè)
圖為天津?yàn)I海新區(qū)金融街。
聚焦：金融重大改革，原則上可安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試
這里是中國遼闊經(jīng)濟(jì)版圖的又一個增長極——天津2270平方公里的濱海新區(qū)。
9月，距中國金融業(yè)加入世貿(mào)組織的五年過渡期結(jié)束還有3個月，全面對外開放的機(jī)遇即將來臨。
9月，在新區(qū)連續(xù)召開3個有關(guān)金融改革創(chuàng)新的會議——9月5日—6日外資銀行考察座談會、9月9日金融改革創(chuàng)新峰會和9月23日全國信托業(yè)第二屆峰會論壇。此刻，“建設(shè)全國金融改革創(chuàng)新基地，參與經(jīng)濟(jì)全球化”是濱海新區(qū)3個會議主旨的聲音。
“在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試。”出自國務(wù)院今年5月26日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》(以下簡稱《意見》)的這一“原則”，在3個會議上被高層官員多次引用，全力落實(shí)。
“通過先行先試，為國家探索總結(jié)金融改革發(fā)展和綜合體制改革的經(jīng)驗(yàn)，同時為濱海新區(qū)的發(fā)展奠定良好的金融基礎(chǔ)，以金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)濱海新區(qū)的快速發(fā)展”，國家發(fā)改委副主任張茅強(qiáng)調(diào)。
使命：不同于經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放，政策優(yōu)惠和資金投入之路在這里轉(zhuǎn)向制度、機(jī)制創(chuàng)新
今年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)濱海新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)，使濱海新區(qū)成為繼上海浦東新區(qū)之后中國第二個綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。與浦東新區(qū)不同，天津?yàn)I海新區(qū)在開發(fā)開放進(jìn)入國家戰(zhàn)略全面推進(jìn)之際，就將綜合改革配套試點(diǎn)列為最重要的任務(wù)，也是給濱海新區(qū)最大的政策。
推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放目標(biāo)的確定，與過去實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放相比，有了很大的不同。推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，更多的是要依靠制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，用新思路破解發(fā)展過程中的難題，用新舉措拓展各個領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新和發(fā)展，“這也是中央給予天津?yàn)I海新區(qū)全國綜合改革試驗(yàn)區(qū)地位的一個重要原因，”張茅作出清晰的闡述。
經(jīng)過3個多月的緊張努力，在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案已完成，于9月初上報國務(wù)院，按照規(guī)定程序報批后盡快實(shí)施。
思路：由金融改革引領(lǐng)其他改革，直接融資、綜合經(jīng)營、外匯管理、機(jī)構(gòu)體系改革四箭齊發(fā)
國務(wù)院《意見》里將金融改革創(chuàng)新作為近期工作之首，由金融改革帶動和引領(lǐng)其他方面的改革。據(jù)了解，天津?yàn)I海新區(qū)的金融改革創(chuàng)新近期將從直接融資、綜合經(jīng)營、外匯管理、機(jī)構(gòu)體系四方面突破。
在發(fā)展資本市場，拓寬直接融資渠道，提高社會資金使用效率方面，新區(qū)將在搞好渤海產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，進(jìn)行房地產(chǎn)投資信托試點(diǎn)，發(fā)展集合資金信托業(yè)務(wù)，把天津逐步建成我國產(chǎn)業(yè)基金發(fā)行、管理和交易中心。
在開展金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營方面，天津?qū)⒃试S有條件的商業(yè)銀行在天津設(shè)立機(jī)構(gòu)辦理證券、保險、金融租賃業(yè)務(wù)；允許保險企業(yè)集團(tuán)或以保險業(yè)為核心的金融控股公司到天津成立機(jī)構(gòu)辦理銀行、證券業(yè)務(wù)；整合天津現(xiàn)有各類地方金融企業(yè)股權(quán)，設(shè)立金融控股公司，控股參股銀行、保險、證券等企業(yè)。
對于外匯管理改革，新區(qū)通過改進(jìn)外匯經(jīng)常項(xiàng)目監(jiān)管方式，放松資本項(xiàng)目下外匯管制，擴(kuò)大外匯使用，放寬人民幣購匯和開辦離岸金融業(yè)務(wù)等措施，完善有管理的浮動匯率制度，逐步在人民幣資本項(xiàng)目可兌換等方面進(jìn)行嘗試。
在創(chuàng)新和完善金融機(jī)構(gòu)體系上，擬論證并組建主要為低收入者提供貸款購買90平方米以下住房的住房信貸銀行，組建為先進(jìn)制造加工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)的金融租賃公司和為中小企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)公司。
引擎：濱海新區(qū)將建設(shè)與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，為北方經(jīng)濟(jì)振興提供撬點(diǎn)
濱海新區(qū)開發(fā)開放和各項(xiàng)改革的腳步不斷加快。中外金融機(jī)構(gòu)紛紛搶灘試水，著手調(diào)整在新區(qū)的業(yè)務(wù)布局，尋找創(chuàng)新發(fā)展的試驗(yàn)田和增長點(diǎn)。人民銀行、外匯管理局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等也紛紛研究出臺具體的政策措施。匯豐銀行的專業(yè)人士預(yù)測，這里將成為21世紀(jì)新階段改革的“楷模和典范”。
長期從事金融業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作的天津市市長戴相龍認(rèn)為，濱海新區(qū)的金融改革創(chuàng)新就是要在重大金融改革上先行先試，在金融改革的難點(diǎn)、重點(diǎn)方面攻堅突破，目標(biāo)是建設(shè)與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系和全國金融改革創(chuàng)新基地，建立與完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的金融體制。
南開大學(xué)金融學(xué)系主任馬君潞教授認(rèn)為，重大金融改革在濱海新區(qū)“先行先試”，為北方經(jīng)濟(jì)振興提供了一個撬點(diǎn)。先行一步的優(yōu)勢有利于提升京津冀都市圈及環(huán)渤海地區(qū)的合力，解決我國經(jīng)濟(jì)“南高北低”差距的不平衡問題。
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