四部委共商小企業(yè)融資政策
國(guó)家政協(xié)副主席黃孟復(fù)、銀監(jiān)會(huì)主席劉明康、發(fā)改委副主任歐新黔、財(cái)政部副部長(zhǎng)張弘力、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力等齊聚京西賓館,均表示要從信貸政策、稅收、信用環(huán)境等方面為小企業(yè)融資解困。
北京報(bào)道 本報(bào)記者 吳雨珊
"未來3到5年,工商銀行計(jì)劃將小企業(yè)貸款客戶數(shù)量由2006年的不到3萬戶擴(kuò)大到8-10萬戶,貸款余額由2006年末的1400多億元增至4000-5000億元,逐步將小企業(yè)客戶數(shù)占比和貸款占比分別提高到50%和15%左右。"7月26日,工商銀行(601398.SH,1398.HK)副行長(zhǎng)李曉鵬在"全國(guó)小企業(yè)融資工作高層研討會(huì)"上表示。
李曉鵬的這番豪言壯語,令在場(chǎng)的四部委高層倍感振奮。是日,國(guó)家政協(xié)副主席黃孟復(fù)、銀監(jiān)會(huì)主席劉明康、發(fā)改委副主任歐新黔、財(cái)政部副部長(zhǎng)張弘力、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力等齊聚京西賓館,均表示要從信貸政策、稅收、信用環(huán)境等方面為小企業(yè)融資解困。
銀監(jiān)會(huì)重點(diǎn)引導(dǎo)銀行所改善的"小企業(yè)"融資,主要定位于"授信總額500萬元以下,資產(chǎn)總額1000萬元以下,銷售額3000萬元以下"。劉明康借孟加拉國(guó)銀行家尤努斯的鄉(xiāng)村銀行之意,將改善小企業(yè)融資比喻為具有中國(guó)特色的"尤努斯之路"。
劉明康說,到2006年末,全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小企業(yè)貸款余額為53467.7億元,比年初增長(zhǎng)15.8%,而當(dāng)年的全部貸款增速才14.6%;小企業(yè)貸款的不良率為19.3%,比年初下降5.1個(gè)百分點(diǎn)。
為了鼓勵(lì)銀行開展小企業(yè)貸款,劉明康拿出了頗具誘惑力的條件——今后將對(duì)在小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)上表現(xiàn)出色的全國(guó)性商業(yè)銀行,準(zhǔn)予其增設(shè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn);對(duì)在小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)上表現(xiàn)出色的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),準(zhǔn)予其跨區(qū)域增設(shè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)。
此前,為了降低銀行開展小企業(yè)貸款的成本,銀監(jiān)會(huì)規(guī)定,凡是對(duì)小企業(yè)貸款實(shí)行分賬考核的銀行,可以按照貸款逾期天數(shù)風(fēng)險(xiǎn)分類矩陣對(duì)小企業(yè)貸款進(jìn)行分類。但劉明康仍覺不夠,他呼吁中央和地方兩級(jí)政府部門因地制宜地出臺(tái)相關(guān)的支持政策,如對(duì)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的利息收入適當(dāng)降低營(yíng)業(yè)稅,允許銀行對(duì)小企業(yè)貸款損失按一定比例稅前核銷,允許銀行的小企業(yè)貸款在稅前足額提取準(zhǔn)備金。
"小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力畢竟不如大企業(yè),容易產(chǎn)生壞帳。"劉明康說。他建議在總結(jié)部分地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步從國(guó)家層面建立小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。
對(duì)此,王力表示,由于內(nèi)外資企業(yè)稅制差異以及稅收政策存在區(qū)域性差異等問題,中小企業(yè)在稅收方面的確存在較大壓力,隨著新稅法即將于2008年1月1日起實(shí)行,國(guó)家稅務(wù)總局還將加快內(nèi)外資企業(yè)稅制的統(tǒng)一步伐,加快增值稅轉(zhuǎn)型改革。
由于各地抵押質(zhì)押登記、評(píng)估、公證、擔(dān)保等中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,小企業(yè)貸款普遍存在外部附加融資成本高的問題,劉明康建議有關(guān)部門對(duì)有關(guān)小企業(yè)貸款的中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理,重新統(tǒng)一規(guī)范并量化各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
劉明康還建議,培育風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資公司、私人股本基金、擔(dān)保公司、咨詢公司等多種市場(chǎng)主體,滿足小企業(yè)的融資需求,建立一個(gè)較為完善的小企業(yè)融資服務(wù)體系。同時(shí)加快小企業(yè)征信體系建設(shè),協(xié)調(diào)工商、司法、海關(guān)、稅務(wù)等部門共同建立統(tǒng)一的小企業(yè)征信咨詢平臺(tái),為推進(jìn)小企業(yè)融資工作提供有效的信用信息支撐。
張弘力則從鼓勵(lì)區(qū)域性中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展出發(fā),表示將對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增的貸款擔(dān)保余額、風(fēng)險(xiǎn)損失等給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助;對(duì)有關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者信用登記、信用征集、信用評(píng)估和信用發(fā)布等活動(dòng)給予一定資助。而歐新黔稱:"我們正準(zhǔn)備考慮中小企業(yè)融資的擔(dān)保信譽(yù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金稅前提取問題。"
2007年,中央財(cái)政安排支持中小企業(yè)的專項(xiàng)資金比去年增長(zhǎng)了16.7%。張弘力稱,財(cái)政部還將研究針對(duì)中小企業(yè)的政府采購(gòu)政策,通過在政府采購(gòu)中確定一定的比例,以招標(biāo)方式保證中小企業(yè)獲得政府訂單。
|
