中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話掃清障礙———
工行建行在美國(guó)設(shè)立分行一事有了重大轉(zhuǎn)機(jī)。日前，記者從銀監(jiān)會(huì)了解到，赴美參加中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在華盛頓與美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克進(jìn)行約談時(shí)，希望美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)加快對(duì)中資銀行在美開(kāi)設(shè)分行申請(qǐng)的審批。而伯南克的表態(tài)也比較積極：此兩項(xiàng)申請(qǐng)正在受理中，美方對(duì)兩家銀行的資質(zhì)沒(méi)有疑問(wèn)，正在積極對(duì)這些申請(qǐng)的相關(guān)因素進(jìn)行評(píng)估。消息人士透露，也許不久就會(huì)傳來(lái)工行獲批在紐約設(shè)立分行的消息。
■美國(guó)擔(dān)心中國(guó)主權(quán)基金不按市場(chǎng)規(guī)則行事
十多年前，中行和交行已在美國(guó)開(kāi)設(shè)分行。由于發(fā)現(xiàn)一家巴基斯坦銀行在美國(guó)洗錢，自1991年起美國(guó)開(kāi)始實(shí)施《加強(qiáng)對(duì)外資銀行監(jiān)管法》，對(duì)國(guó)外銀行嚴(yán)把大門。去年11月，招商銀行等待了10個(gè)月才得到在美國(guó)開(kāi)設(shè)分行的批準(zhǔn)，成為16年以來(lái)唯一進(jìn)入美國(guó)的中國(guó)金融企業(yè)。
工行和建行則分別于去年4月與今年2月向美聯(lián)儲(chǔ)遞交了在美設(shè)立分行的申請(qǐng)。按照對(duì)招行的審核速度，工行應(yīng)該早就拿到美聯(lián)儲(chǔ)的通行證。為何遲遲不見(jiàn)批文？6月17日，第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話前夕，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的一則報(bào)道引起人們對(duì)此事的強(qiáng)烈關(guān)注：美國(guó)暫緩批準(zhǔn)這兩家中國(guó)最大的銀行在美經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，原因是這兩家銀行的最大股東都是中國(guó)主權(quán)財(cái)富基金中投公司。美聯(lián)儲(chǔ)懷疑主權(quán)財(cái)富基金的投資會(huì)受政府影響，使這兩家銀行的經(jīng)營(yíng)帶有非商業(yè)的目的，不能按純粹的市場(chǎng)規(guī)則行事。
■中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話掃清障礙
然而隨后開(kāi)展的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話在促進(jìn)中美金融市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題上取得了積極的進(jìn)展。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在18日接受外國(guó)媒體采訪時(shí)，否認(rèn)了美聯(lián)儲(chǔ)拒絕批準(zhǔn)工行、建行在美開(kāi)設(shè)分行申請(qǐng)的說(shuō)法。根據(jù)第四次中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話后雙方發(fā)布的聲明，中國(guó)同意國(guó)有投資公司(指中投公司)的投資決策將完全基于商業(yè)理由，美國(guó)則重申開(kāi)放金融市場(chǎng)的承諾，承諾給予中國(guó)的銀行國(guó)民待遇，及時(shí)接受中國(guó)的銀行在美國(guó)建立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，根據(jù)相關(guān)的審慎監(jiān)管和程序進(jìn)行審批，不會(huì)有意拖延。
■中資銀行面臨更多挑戰(zhàn)
專家普遍認(rèn)為，中資銀行與有幾百年歷史的西方發(fā)達(dá)國(guó)家銀行相比，還有很大的差距。即使不考慮美國(guó)市場(chǎng)的高準(zhǔn)入門檻，從單純的經(jīng)營(yíng)角度考慮，中資銀行也面臨很大的挑戰(zhàn)。已在紐約運(yùn)營(yíng)了十年以上的中行和交行均未能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的美國(guó)市場(chǎng)有較大作為就是明證。國(guó)際金融專家譚雅玲就此認(rèn)為，中國(guó)銀行業(yè)在美擴(kuò)張業(yè)務(wù)，是被越來(lái)越多有意赴美的客戶帶動(dòng)起來(lái)的。但中國(guó)的銀行在美國(guó)營(yíng)業(yè)短期內(nèi)不一定能賺到錢，這更像長(zhǎng)期的戰(zhàn)略投資，并不是必要的選擇。
還有專家則建議，在美國(guó)開(kāi)分行無(wú)法獲得獨(dú)立法人地位，如果中國(guó)的銀行真想到美國(guó)拓展業(yè)務(wù)，不如通過(guò)收購(gòu)方式。美國(guó)有數(shù)千家小銀行，中國(guó)的銀行可以挑選一家比較好的小銀行，收購(gòu)其部分股權(quán)；也可在美國(guó)之外的其他國(guó)家收購(gòu)一家在美有業(yè)務(wù)的小銀行，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入美國(guó)的目的。
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