四川災(zāi)后重建：萬(wàn)億元商機(jī)吸引全球目光
四川災(zāi)后重建的任務(wù)非常艱巨，據(jù)四川省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計(jì)總投資會(huì)超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣。最近，國(guó)家和四川省相繼出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，國(guó)內(nèi)外企業(yè)也紛紛入川尋求商機(jī)。
災(zāi)后重建將明顯擴(kuò)大四川投資規(guī)模
四川省副省長(zhǎng)黃小祥前不久透露，汶川特大地震給四川造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，倒塌房屋、嚴(yán)重?fù)p毀不能再居住和損毀房屋涉及近450萬(wàn)戶，北川縣城、汶川縣映秀鎮(zhèn)等部分城鎮(zhèn)幾乎夷為平地。震中地區(qū)周圍的16條國(guó)道省道干線公路和寶成線等6條鐵路一度中斷。電力、通信、供水等系統(tǒng)大面積癱瘓。有21167戶企業(yè)受災(zāi)，二重、東汽、東電等大型裝備制造優(yōu)勢(shì)企業(yè)損失嚴(yán)重。大量農(nóng)田和農(nóng)業(yè)設(shè)施被毀，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等嚴(yán)重受損。
據(jù)四川省招商局副局長(zhǎng)張旭介紹，四川震后投資規(guī)模將顯著擴(kuò)大，大量的公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和房屋需要重建，強(qiáng)大的市場(chǎng)需求將拉動(dòng)機(jī)械工程、水泥、鋼鐵、家電等行業(yè)較快增長(zhǎng)，保險(xiǎn)、醫(yī)藥、電力與能源、建材、有色金屬、機(jī)械制造和旅游業(yè)等八大行業(yè)將凸現(xiàn)前所未有的商機(jī)。
中央短期內(nèi)在地震災(zāi)區(qū)投入大量的資金，相應(yīng)增加恢復(fù)重建的信貸投放，將帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今年四川投資規(guī)模將明顯擴(kuò)大。四川省發(fā)改委李國(guó)棟處長(zhǎng)透露，全省災(zāi)后重建“1＋9”規(guī)劃草稿最近已順利完成并上報(bào)國(guó)務(wù)院，具體包括1個(gè)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施、土地利用等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。
李國(guó)棟表示，實(shí)施四川災(zāi)后重建預(yù)計(jì)耗時(shí)8年，其中2008年至2010年為三年恢復(fù)重建時(shí)期，2011年至2015年為五年發(fā)展、提高時(shí)期。四川省還提出了災(zāi)區(qū)“十年全面小康”的目標(biāo)，就是要推進(jìn)災(zāi)區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)取與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。
優(yōu)惠政策為區(qū)域經(jīng)濟(jì)鋪平道路
6月29日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》出臺(tái)。“中央財(cái)政建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金”，“2008年中央財(cái)政安排災(zāi)后恢復(fù)重建基金700億元，明、后兩年繼續(xù)做相應(yīng)安排。同時(shí)調(diào)整經(jīng)常性預(yù)算安排的有關(guān)專項(xiàng)資金使用結(jié)構(gòu)，向受災(zāi)地區(qū)傾斜。”7月10日，《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施，就財(cái)政、稅收、金融、國(guó)土資源、產(chǎn)業(yè)扶持、工商管理、就業(yè)、社保、糧食等10個(gè)方面規(guī)定了47條支持災(zāi)后重建的政策措施。
業(yè)內(nèi)分析人士普遍評(píng)價(jià)，這兩份《意見(jiàn)》含金量頗高。“政府對(duì)如何支持恢復(fù)重建考慮得比較細(xì)致、全面。無(wú)論是財(cái)政、稅收、金融、就業(yè)等各類政策的綜合運(yùn)用，還是財(cái)政投入、銀行貸款、捐贈(zèng)資金等各類資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，都比較到位，有利于形成合力支持災(zāi)后恢復(fù)重建。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建指出。
這場(chǎng)災(zāi)難成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要機(jī)遇。地震重災(zāi)區(qū)之一的什邡市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)李先輝表示，他們準(zhǔn)備近期去浙江、江蘇一帶招商，一方面承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著重引進(jìn)具備“造血”功能的項(xiàng)目；一方面通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，倒逼市內(nèi)原有落后產(chǎn)能淘汰或升級(jí)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)檔次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
成都大學(xué)副校長(zhǎng)張其佐認(rèn)為，災(zāi)后重建規(guī)劃和實(shí)施中，應(yīng)確立“以生產(chǎn)項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的思路，不能簡(jiǎn)單地克隆舊有的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)力，而應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平，科學(xué)選擇和引進(jìn)項(xiàng)目。
多年打造“會(huì)展之都”的成都市，敏銳地察覺(jué)到災(zāi)后重建的巨大商機(jī)。成都市會(huì)展辦主任陳琳說(shuō)，地震確實(shí)在短期內(nèi)給成都會(huì)展業(yè)帶來(lái)了一定的困難，但應(yīng)該辯證地看待這種困難。成都是抗震救災(zāi)的最前線，大規(guī)模和長(zhǎng)時(shí)期的災(zāi)后重建，為成都醫(yī)藥、建材、交通、電力、家電、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大市場(chǎng)和商機(jī)，也有利于相關(guān)展會(huì)在成都的舉辦。
民企、外企看好重建“大蛋糕”
浙江利森水泥早于6月5日就與受災(zāi)嚴(yán)重的什邡市，簽訂了增資12億元的投資協(xié)議。四川省浙江商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉良緒表示，7月下旬，浙江省政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室將組織“全國(guó)浙商四川考察活動(dòng)”，60家工業(yè)企業(yè)將到成都、廣元等地考察。其中，民營(yíng)企業(yè)就是主力軍。
據(jù)劉良緒介紹，地震發(fā)生后不久的5月28日，商會(huì)便向旗下會(huì)員企業(yè)發(fā)出了一份參與投資災(zāi)后重建的倡議。倡議發(fā)出第二天，一個(gè)12億元的投資項(xiàng)目便得以敲定，隨后，陸續(xù)有會(huì)員企業(yè)表達(dá)了投資意向，目前投資(首期)總額近29億元。隨著四川地震災(zāi)區(qū)重建的逐步展開(kāi)，對(duì)從事基礎(chǔ)建設(shè)方面的企業(yè)來(lái)說(shuō)肯定不失為一個(gè)機(jī)會(huì)，特別是城市道路、建材、房地產(chǎn)及其他生活設(shè)施領(lǐng)域，將成為近期浙商投資四川的重點(diǎn)。
除了基礎(chǔ)設(shè)施外，以草根聞名的浙商也把投資目光瞄準(zhǔn)了商貿(mào)領(lǐng)域。據(jù)悉，浙商正計(jì)劃在廣元、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、汶川等地震災(zāi)區(qū)對(duì)口援建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。浙江省工商局將組織包括義烏中國(guó)小商品城、柯橋紡織市場(chǎng)、海寧皮革城等在內(nèi)的重點(diǎn)市場(chǎng)，在四川投資辦市場(chǎng)。
前不久，由福建省20家企業(yè)組成的經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)來(lái)到對(duì)口援建城市四川彭州市尋找合作投資機(jī)會(huì)。據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，兩地將合力打造川閩產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為鼓勵(lì)福建省機(jī)械、電子信息及其他勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐，彭州市給予企業(yè)多方面的優(yōu)惠政策，例如，入駐園區(qū)的項(xiàng)目，即可獲得災(zāi)后重建項(xiàng)目土地指標(biāo)，3個(gè)月內(nèi)完成報(bào)批手續(xù)等。
7月16日，由商務(wù)部、四川省政府主辦，商務(wù)部外資司、省商務(wù)廳承辦的“四川地震災(zāi)后跨國(guó)公司投資合作交流會(huì)”在成都召開(kāi)。會(huì)上，嘉里集團(tuán)、家樂(lè)福、愛(ài)美高等8家企業(yè)與四川簽約，簽約總投資額為21.8億美元。當(dāng)日，包括殼牌在內(nèi)的很多世界500強(qiáng)企業(yè)也到場(chǎng)了解情況，計(jì)劃在四川投資。
“地震后，我們派出了8個(gè)投資團(tuán)隊(duì)，分析了四川35個(gè)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目。”世界銀行集團(tuán)國(guó)際金融公司東亞太平洋局負(fù)責(zé)人瑞沛霖表示，他們將拿出100萬(wàn)美元用于幫助災(zāi)區(qū)民企恢復(fù)生產(chǎn)，未來(lái)幾個(gè)月將有3至4個(gè)項(xiàng)目獲得總部的批準(zhǔn)，總投資額在5000萬(wàn)至1億美元。
家樂(lè)福（中國(guó)）投資有限公司西區(qū)總經(jīng)理阿諾·杜邦說(shuō)：“地震沒(méi)有改變我們投資四川的信心。未來(lái)3至4年，我們將把目前在川分店的數(shù)量翻一番，其中有4家店考慮在成都開(kāi)。”
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