“三農”問題歷來為黨和國家所重視，這從近年來連續數個中央“一號文件”都鎖定“三農”便可看出。近期來，農產品價格上漲、國際糧荒更加凸顯出農業在國民經濟中的基礎地位。而農村經濟的發展離不開資金投入，這就需要農村金融服務的不斷支持。央行日前發布的《中國農村金融服務報告（2010）》對2008年以來我國農村金融改革發展新情況、新問題進行了總結和梳理。
“經過這兩年多的改革與發展，我國在構建多層次、廣覆蓋的農村金融體系方面取得了不少新成效，金融機構自身的可持續發展能力在不斷增強，農村存貸款持續增加，金融服務已覆蓋了絕大部分農村地區。”信貸證券首席策略分析師黃祥斌認為，“與2008年發布的農村金融服務報告相比，此次報告顯示出當前我國農村金融服務正在逐步走向縱深。”
從這份報告中我們可以看到，目前我國農村貸款覆蓋面比率有所提升，涉農貸款余額近兩年有較大增長。截至2010年末，涉農貸款余額達11.77萬億元，占各項貸款余額的23.1%，比2007年末增長92.4%。截至2010年11月末，全國有30個省份實現鄉鎮金融服務全覆蓋，有10個省份實現鄉鎮金融機構全覆蓋，比2009年6月末共計減少服務空白鄉鎮732個，機構空白鄉鎮579個。
業內人士就此指出，能夠取得這樣的進展首先在于涉農金融主體不斷增加。數據顯示，2009年末，全國縣域銀行業金融機構服務網點為12.7萬個，占全國銀行業金融機構網點總數的65.7%。與此同時，新型農村金融機構和組織不斷出現。
“這是一個喜人現象。”來自工行的分析人士指出，“長期以來，離農民很近、直接為‘三農’服務的金融機構相對來說并不多，農村金融機構多樣化不足，缺少競爭，這造成農村金融服務效率不高、服務不到位，農民融資較難。而新型農村金融機構和組織的不斷出現順應了發展多層次、廣覆蓋的農村金融服務機構以及建立功能齊備、分工合理、普惠性的農村金融服務體系的需求，有效彌補了農村金融服務不足。”
令人欣慰的是，目前村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構已經逐步建立，并正在為服務“三農”發揮積極作用。截至2010年末，全國共組建新型農村金融機構509家，已開業機構發放的貸款中超過80%用于“三農”和小企業。以小額貸款公司的發展為例，截至2010年末，各地已設立小額貸款公司達到2451家，比上年末增加1280家；貸款余額1975.05億元，比年初增加1201.82億元。在盈利能力方面，小額貸款公司2010年實現賬面利潤98.3億元，其在引導民營資本開展涉農業務方面發揮了一定作用，也給未來銀行和小企業合作提供了寶貴經驗。
近兩年金融服務能夠取得較大進展，還在于農村金融領域的改革不斷深化。而隨著改革的逐步推進，金融機構的支農潛在能力正在進一步發掘。
兩年多來，在黨中央、國務院的正確領導和各相關部門的大力推動下，農村信用社改革取得階段性成果，農業發展銀行涉農業務在逐步拓展，農業銀行股份制改革順利推進，郵政儲蓄銀行和國家開發銀行的涉農業務均在穩步發展。
當然，由于“三農”天然的脆弱性，搞好涉農金融服務還離不開政策扶持。我們也欣喜地看到，近年來在財政補貼和獎勵扶持政策、稅收優惠政策以及差別化的貨幣信貸政策等方面，國家都給予了充分傾斜。
在一系列措施和政策支持下，近兩年來我國農村金融改革取得重要進展，農村金融服務水平不斷提高，農民及農村小企業貸款難問題得到一定程度的緩解，但是農村金融服務中還存在一些問題，如多層次、多樣化的農村金融服務體系遠未形成，涉農金融機構改革仍需深化，農村信貸市場拓展的深度、廣度需進一步提高，涉農金融產品仍有待開發，當前農村地區金融生態環境相對較差等。
對此，有專家指出，要進一步改善農村金融服務，還需要繼續培育農村金融主體；積極引導商業銀行新增存款投放農村，增強政策性銀行的支農服務功能；著力推進農村信貸產品和服務方式創新，大力增加農村金融產品；加快完善包括信貸、期貨、保險在內的農村金融市場；進一步完善與農村金融相關的政策法規。
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