剛剛過去的一周對于各地稅務部門官員來說像是經歷了一場大會戰一樣,隨著各地紛紛爆出稅收“雙過半”的喜訊,他們可以稍有喘息。
“雙過半”即“時間過半,任務過半”,稅務部門除了完成全年稅收任務,每年6月30日還要實現“雙過半”,這是地方政府給他們的硬任務。
湖北省利川地稅局的李平(化名)頭上分到了2000萬的收入任務,他負責幾個鄉鎮的稅收,他說離任務目標還有較大差距。但這并不影響全國稅收收入實現雙過半。
2012年中國的稅收收入目標近9.7萬億,若要實現收入過半,則需實現入庫4.85萬億。據財政部公開數據顯示,今年前5個月全國稅收收入完成4.58萬億,6月份只要完成2600多億即可實現“雙過半”。
7月5日,國家稅務總局將匯總全國的稅收收入,“雙過半”似乎沒有懸念,但對于很多地方稅務部門來說“每年遞增20%”的鐵打的規律越來越無法承受。
硬任務
山西省繁峙縣國稅局提前十天實現雙過半,在過去幾年提前十天已是很一般的成績,2011年多數省市提前一個月實現這一目標。但是今年很多地方政府都為這一目標捏了把汗。
湖南株洲市荷塘區地稅局在5、6月停止了一切與組織收入無關的活動,并且停止員工休假,把“雙過半”作為頭等重要的關鍵工作來抓。“不管全國定8%還是9%的稅收收入目標,跟我們地方是沒什么關系的,因為我們的任務永遠是在上一年基礎上增長20%”。李平說。
利川市地稅局去年完成4億多收入,今年按照20%的增速,需完成5個億。但利川卷煙廠的搬遷,以及兩條高速路的竣工以及房地產業不景氣,使得當地重點稅源受到較大影響。
在地方稅務部門稅收征收任務通常被分解到每一個人頭上,劃片包干責任制,完不成年底獎金將受影響。
李平負責幾個鄉鎮的稅收,需要自己一個鄉一個鄉跑,有時跑一趟,出差好幾天一分都收不上來。但他今年的考核任務是2000萬,目前距離這一目標還有很大差距。
任務總是伴隨著獎勵與懲罰。海興縣縣政府頒布了獎勵政策,2012年首季實現“開門紅”的部門,縣政府給予各征管部門5萬元的獎勵;上半年實現“雙過半”和完成全年收入任務的部門,縣政府分別給予10萬元獎勵。
但在稅務部門內部,獎懲同在,按照收入完成情況設計考核制度,完不成收入任務的將遭受扣除獎金等懲罰。
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