本周,美國國會的一份報告明確建議,美國公司與政府部門應該排斥兩家中國最大的電信公司。報告稱,從這兩家公司購買設備將威脅美國國家安全。美國眾議院情報委員會(the House Intelligence Committee)對兩家中國公司——華為(Huawei Technologies)與中興(ZTE Corp.)——展開毀滅性打擊,似乎給美國公司帶來了巨大的發展機會。可事實上,美國公司面臨的境況可能截然相反。
據貿易政策專家稱,為了反擊美國國會的攻擊,中國可能會提高關稅、或者禁止進口某些設備,從而對美國科技進口設置障礙。這種策略將使美國公司受到嚴重傷害,因為美國公司的銷售與增長越來越依賴中國。可謂利害攸關。據美國商務部(the Commerce Department)公布,去年,美國公司向中國出售的高新技術價值200億美元。加州大學(University of California)洛杉磯分校商學教授克里斯托弗•唐致力于研究制造業與中國市場,他說:“我認為中國肯定會進行報復性的反擊。這是一場政治博弈。”
這份由兩黨共同推出的國會報告似乎專門針對華為和中興。這兩家跨國公司銷售通話連接和互聯網通信路由設備。調查人員稱,中國政府可能參與了其中的關鍵技術,監視和竊取商業機密。他們稱,這兩家公司均未提供證明其公司控制權和與中國政府關系的具體證據。公司總部設立黨支部的事實也在調查人員心中亮起紅燈。(注意,這兩家公司都不是所謂的SOE,即國有企業。)
10月10日,中國商務部(the Commerce Ministry)發言人沈丹陽在新華社(Xinhua news agency)的一篇報道中回應稱,這種指責的依據僅僅是“主觀猜忌”和“不實依據”。他認為,美國此舉違反了其一直堅持的自由市場原則,將破壞兩國之間的合作與發展。沈丹陽說:“我們希望美國能做出切實努力,為兩國公司創造一個公平、公正的市場環境,促進兩國經濟與貿易關系的健康發展。”
市場調查公司ACG Research的主理合伙人瑞•摩塔認為,從短期來看,思科(Cisco Systems)和瞻博網絡(Juniper Networks)等美國公司可能從中受益。因為它們的中國競爭對手忙于彌補聲譽損失的時候,美國公司可能贏得更多合同。但摩塔解釋說,從長期來看,美國科技公司免不了陷入動蕩。貿易戰一旦爆發,它們就會失去在中國的所有業務。他說:“這取決于中國政府態度的強硬程度。它可能給美國公司帶來傷害。”
達特茅斯學院(Dartmouth College)商學教授理查德•德阿凡尼預計,中國肯定會采取報復措施,但中國政府不會立即進行反擊,而是會靜待時機。此外,別指望中國政府會提前發表什么重大聲明,這可不是他們的一貫作風。他說:“我認為,中國會采取更加圓滑的手段。中國人很少會直接反擊,反而會旁敲側擊,或者通過其他途徑發出信號,告訴你:‘我生氣了’。”
德阿凡尼認為,在不對外公布的情況下,五年內取消對美國科技產品的進口,或至少部分產品,將是中國可能采取的方式之一。另外一種方式,則是提高美國科技業賴以生存的中國造集成電路的價格。令人好奇的是,美國科技界對此次美國國會報告竟然保持沉默。數個行業貿易團體要么拒絕對報告進行評論,要么拒絕接受采訪。德阿凡尼認為,為華為和中興辯護可能會讓美國科技公司留下不愛國的負面形象。與此同時,反對華為和中興又會激怒他們的中國供應商、合伙人和客戶。他補充道:“他們現在最保險的做法就是保持沉默,但在幕后,卻要為保住供應商而四處游說。”
實際上,由于兩國之間的相互依賴性,目前的形勢非常復雜。完全中斷貿易幾乎不太可能。中國需要美國的技術,保持其基礎設施和工廠繼續運轉。與此同時,美國的科技制造商則依賴中國生產的組件。兩國之間不可能做到涇渭分明,一款產品的原產地通常只限于語義學上的概念。比如,蘋果公司(Apple)的iPhone和iPad大部分都是在中國組裝。這種相互協作、彼此受益的情況同樣存在于美國的電信設備制造商。但美國國會的調查卻對這種聯系的安全風險視而不見。
加州大學洛杉磯分校的唐教授稱,是政治導致了形勢的進一步激化。中美兩國都處于選擇下一任領導人的關鍵時刻。兩國的政治派別都在利用貿易摩擦來爭取民眾支持。唐說:“目前的時機有點尷尬。”他解釋道,未來的貿易談判肯定會提到這個話題。但在新任領導人上臺之前,中國方面肯定不會采取明確的措施。屆時,中國新任領導人肯定會說“這是美國反對中國的又一個陰謀,我們必須采取行動。”
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