【創(chuàng)業(yè)網(wǎng)Cye.com.cn】國稅總局正處在漩渦的中心，左右為難。
2月22日有知情者向記者透露：“跨國化工巨頭們與國稅總局的協(xié)商并不理想，前者正在評估事態(tài)發(fā)展對企業(yè)經(jīng)營、可能造成的影響。”
春節(jié)前，以巴斯夫為首的跨國化工巨頭專程赴京，找國稅總局要說法。一切矛盾起因于去年11月6日國稅總局下發(fā)的《國家稅務總局關(guān)于消費稅有關(guān)政策問題的公告》（47號文）。文件要求從2013年1月1日起，各地國稅局對所有以原油或其他原料生產(chǎn)加工的液態(tài)狀（瀝青除外）產(chǎn)品，均征收成品油消費稅。
上述知情者稱：“為了堵住成品油消費稅的征收漏洞，國稅總局決定對所有液體化工品都征收消費稅。因為僅2012年成品油消費稅偷漏稅金額即達70億元左右�！�
隨即，國內(nèi)石油化工業(yè)整體陷入不安中。有媒體報道稱，巴斯夫甚至將為此每年多支出5億元稅金。征稅消息一出，大批化工企業(yè)迅速開始減產(chǎn)，甚至停產(chǎn)。因此，巴斯夫等企業(yè)上京請命，希望國稅總局在正式擴征成品油消費稅時，能夠?qū)て穼嵤┟庹�，“化工品并不進入成品油消費領(lǐng)域，一旦遭遇成品油消費稅擴征，是屬于被錯殺的�！�
巴斯夫等認為，成品油消費稅擴征實施“一刀切”，將令歐盟在華相關(guān)化工企業(yè)遭受重創(chuàng)。即便“47號文”中有關(guān)于免稅產(chǎn)品的條款，但由于國內(nèi)石化產(chǎn)品國家標準或行業(yè)標準建立并不健全，免稅條款不具備可操作性。
外資化工巨頭們希望國稅總局能夠列明哪些石化產(chǎn)品需征稅，哪些可以免征，以便這些企業(yè)能夠按圖索驥，調(diào)整自己未來的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
不過，巴斯夫等企業(yè)并未向記者完整陳述他們的想法，僅表示正在評估事態(tài)發(fā)展對公司的影響。巴斯夫官方聲明表示：目前相關(guān)稅收法律只依據(jù)《中華人民共和國消費稅暫行條例》，對成品油征收消費稅，對化工產(chǎn)品不征收消費稅�！皳�(jù)我們了解，后續(xù)可能會有補充性的法規(guī)出臺，等出臺后我們再作出評估�！�
據(jù)本報記者了解，目前，地方有關(guān)部門尚沒有完全按文件要求開始征收消費稅。上述知情者透露：“山東省國稅局總局甚至出臺《關(guān)于成品油消費稅管理問題的公告》（10號文），希望能令當?shù)夭糠质苡绊懟て髽I(yè)規(guī)避47號文的沖擊，但國稅總局并不認可這種做法�！�
目前，國稅總局已開始擬定“47號文”的征收細則，預計兩會后將頒布實施。
集體申訴
歐盟商會組織跨國化工企業(yè)赴國稅總局申訴，但未見成果
此次赴京找國稅總局“討說法”的跨國化工巨頭隊伍龐大，它們以歐盟商會的名義向國稅總局申訴了要求免稅的理由，國稅總局方面也派出了以一位司局級官員為首的團隊出面接待。
上述知情者透露，巴斯夫內(nèi)部負責稅務的官員是此次歐盟商會代表團的領(lǐng)頭人。他向國稅總局表示稱，成品油消費稅擴征將對歐盟駐華化工企業(yè)造成巨大影響，而這不是企業(yè)應該承擔的稅負。
“這些企業(yè)的產(chǎn)品基本都是工程塑料、化工化纖、清潔能源等下游產(chǎn)品的原料，雖然和調(diào)和成品油一樣，都是以原油為原料的，但這些產(chǎn)品并不進入成品油消費領(lǐng)域，因此不該被征收消費稅。”上述知情者透露。
“47號文”中有部分免稅條款，同意符合國家標準或石油化工行業(yè)標準的相應規(guī)定（包括名稱、型號和質(zhì)量標準等與相應標準一致）的產(chǎn)品可以免稅。但石化產(chǎn)業(yè)鏈綿長，覆蓋上下游數(shù)萬種產(chǎn)品，國家標準或行業(yè)標準體系建立并不完善，大部分化工產(chǎn)品不在免稅名單上。
不僅是跨國公司，國內(nèi)企業(yè)也將受到此次消費稅擴征的影響。山東化工企業(yè)負責人王軍（化名）就明確告訴記者，它們的產(chǎn)品是通過深度加工原油副產(chǎn)品生產(chǎn)芳構(gòu)化和烷基化成品油。“過去掙的就是少繳納的成品油消費稅，如果擴大征稅范圍，那么公司只有停產(chǎn)。在山東不止我們一家，將關(guān)系到幾十家企業(yè)、十余萬員工的生存�！�
石化三巨頭中石油、中石化和中海油同樣是成品油消費稅擴征的主要對象，其承擔的資金甚至比跨國公司們更高。
這些石油央企的產(chǎn)品覆蓋了煉化領(lǐng)域，中石油、中石化不但是乙烯、聚乙烯等上游液體石化原料在國內(nèi)僅有的供貨商，而且還是丙烯、橡塑等大宗化工產(chǎn)品在國內(nèi)市場中的主要供應者。中海油甚至一度還是山東地煉企業(yè)最主要的燃料油供應商。
“一旦成品油消費稅擴征，那么它們的化工業(yè)務將面臨巨額的消費稅，最終它們將不得不改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡可能實現(xiàn)產(chǎn)品的內(nèi)部消化，從而加劇國內(nèi)化工原料市場的緊張程度�！敝惺�(jīng)濟技術(shù)研究院高層坦言。
到目前為止，國稅總局并未改變擴征初衷�！敖哟髽I(yè)申訴團的那位司長明確表示，成品油消費稅擴大征收范圍，是從國家整體經(jīng)濟形勢考慮，企業(yè)應服從國家的整體需要�！鄙鲜鲋檎呦蛴浾咿D(zhuǎn)述稱。
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