佳木斯市開展“民眾創(chuàng)業(yè)行動”帶動就業(yè) 創(chuàng)造十萬崗位
孩子金榜題名，母親一籌莫展———年近半百的下崗女工劉明英因丈夫臥病在床，家中沒有收入，陷入了極端的困窘。在她最為難的時(shí)候，佳木斯安特物業(yè)保潔公司給她一份工作，每個(gè)月劉明英家里有了600元的收入。這是佳木斯開展“民眾創(chuàng)業(yè)行動”，推進(jìn)和諧社會建設(shè)的一個(gè)縮影。
民眾創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
佳木斯市下崗職工8萬人，失業(yè)待業(yè)11萬人。新一屆市委、市政府班子經(jīng)過調(diào)查思考，確認(rèn)破解這道難題的辦法就是“造飯碗”，凝聚全市上下的力量，動員和組織民眾創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
佳木斯市委書記郭曉華說：“建設(shè)和諧社會不能只會空喊不做實(shí)事，就佳木斯而言，民營經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有活力，民眾創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動力。”
民眾創(chuàng)業(yè)行動，使佳木斯市民營經(jīng)濟(jì)迅速崛起，創(chuàng)造出10萬個(gè)就業(yè)崗位，催生出近7000名大老板、小老板，帶動就業(yè)9.6萬人。近三年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.3％，是改革開放以來增長最快的時(shí)期之一，其中2005年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長12.8％，增幅創(chuàng)21年來最高水平；財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平。
回過頭來看，民眾創(chuàng)業(yè)行動這個(gè)決策從佳木斯市情出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況制定和實(shí)施，它突破了一般意義上的就業(yè)再就業(yè)思路，把以政府安置就業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)業(yè)者和企業(yè)吸納就業(yè)為主，通過其可以預(yù)期的倍增效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目的。它意味著就業(yè)再就業(yè)從此不再僅僅是地方黨委和政府的責(zé)任，也是每個(gè)老百姓個(gè)人需要考慮的事情；不再僅僅是一個(gè)宏觀的社會問題、政治問題，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段和載體；不再僅僅是勞動就業(yè)部門一家的事，也是全社會方方面面義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。跨過觀念門檻激發(fā)創(chuàng)業(yè)欲望
田喜丹在遼寧財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)后，成為大連一家合資企業(yè)的白領(lǐng)。但她“不可思議”地放棄了這一切，回到家鄉(xiāng)佳木斯，在郊區(qū)創(chuàng)建了一座畜牧養(yǎng)殖場。
她聽親戚朋友說“民眾創(chuàng)業(yè)行動”在家鄉(xiāng)開展以來的喜人情景以及吸引人的種種好政策，田喜丹坐不住了，自己當(dāng)老板的夢想有了現(xiàn)實(shí)的平臺，這個(gè)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值與報(bào)效家鄉(xiāng)一舉兩得的好機(jī)會怎么能放棄？如今，田喜丹創(chuàng)業(yè)初成，她的畜牧養(yǎng)殖場頗具規(guī)模。
佳木斯市決策者們深知，推動民眾創(chuàng)業(yè)，首要的是激發(fā)起全社會投身創(chuàng)業(yè)，干大業(yè)、興實(shí)業(yè)的沖動和熱情，使人們潛在的創(chuàng)業(yè)欲望膨脹起來，形成全民創(chuàng)業(yè)的“大氣候”。于是，一個(gè)以“樹立創(chuàng)業(yè)意識，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，宣傳創(chuàng)業(yè)政策，推動創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”為主題的宣傳活動迅速遍及全市城鄉(xiāng)。
為消除民眾的畏難心理，把創(chuàng)業(yè)者“領(lǐng)”進(jìn)門，市里相應(yīng)地調(diào)整相關(guān)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻。他們組織稅務(wù)、工商等八個(gè)部門共同研究出臺了58條創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，對創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體放寬條件，提出了“四個(gè)不限”，并出臺稅費(fèi)減免措施，使創(chuàng)業(yè)初始的民營企業(yè)降低投資風(fēng)險(xiǎn)，小有收效的民營企業(yè)能夠休養(yǎng)生息，積蓄后勁。幾年下來，僅工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門為下崗職工減免各種稅費(fèi)近3000萬元。
功夫不負(fù)有心人。通過輿論發(fā)動、政策引路，人們心中的疑慮消除了，創(chuàng)業(yè)的勇氣增強(qiáng)了，信心堅(jiān)定了，通向致富的創(chuàng)業(yè)之門打開了。
黃克謙是市老干部局退休職工，創(chuàng)業(yè)大潮風(fēng)云乍涌，老黃不甘人后，帶領(lǐng)38名下崗職工辦起了一個(gè)清洗保潔公司，幾年打拼下來，公司已經(jīng)成為全市清洗行業(yè)的旗艦企業(yè)，安排下崗職工和退伍軍人近3000人次。
創(chuàng)業(yè)行動的持久發(fā)展，有賴于創(chuàng)業(yè)主體的強(qiáng)力支撐。為培育各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各種類型的創(chuàng)業(yè)主體，佳木斯市委、市政府動了不少腦筋，想了很多管用的招法。如，組成顧問團(tuán)和創(chuàng)業(yè)咨詢中心，采取“一企一策”辦法，為遇到經(jīng)營等難題的民營企業(yè)診脈開方，幫助其解決困難，確保創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目上一個(gè)，成一個(gè)。專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)搭建創(chuàng)業(yè)平臺
SYB，IYB，這兩個(gè)難懂的英文縮寫，在佳木斯已經(jīng)成為常用詞匯。創(chuàng)辦你的企業(yè)，改善你的企業(yè)，這是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)催生的文化現(xiàn)象。
佳木斯市啟動了旨在提高創(chuàng)業(yè)主體素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)工程。
他們引入國際勞工組織先進(jìn)的培訓(xùn)方式，相繼開展了SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、IYB（改善你的企業(yè)）階梯式專項(xiàng)培訓(xùn)。這些培訓(xùn)活動，以市和各縣（市）培訓(xùn)中心、培訓(xùn)基地為依托，由政府出資興辦，組建了由60多名專職教師和兼職創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師參加的師資隊(duì)伍，滿足創(chuàng)業(yè)者的求知需求，保證了培訓(xùn)效果。到目前，全市已建成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心8家、創(chuàng)業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)（孵化）基地68家，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班330期，培訓(xùn)人員近萬名，經(jīng)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)50%%以上。
好食捷食品公司經(jīng)理張志鵬通過IYB培訓(xùn)后，思路大開，他按照市場營銷的原則，科學(xué)管理企業(yè)，嘗到甜頭后又?jǐn)U大生產(chǎn)，今年籌資280萬元新上一條生產(chǎn)線。目前，他的企業(yè)年加工肉禽制品能力達(dá)1500噸，安置職工150多人。完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境保障創(chuàng)業(yè)成果
創(chuàng)業(yè)環(huán)境如何，直接影響著創(chuàng)業(yè)的效果和成敗。
佳木斯市在有形勞動力市場建設(shè)上下大氣力，建立和完善勞動力市場，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。目前已建立了覆蓋市中心和所屬縣（市）區(qū)的勞動力市場，這些市場功能完善，服務(wù)便捷，信息靈通，使創(chuàng)業(yè)者問路有門，致富有路。
異域創(chuàng)業(yè)是佳木斯市近幾年傾力扶持、打造的一張創(chuàng)業(yè)品牌。目前，全市勞務(wù)輸出總量已突破30萬人次，其中以華宇物流、佳吉快運(yùn)為代表的物流企業(yè)已發(fā)展成為國內(nèi)知名行業(yè)品牌。
資金不足往往是令創(chuàng)業(yè)者頭疼的一件事，為了有效解決這一帶有普遍性的問題，佳木斯市政府多方籌措，從本已拮據(jù)的市財(cái)政硬擠出1000萬元作為創(chuàng)業(yè)周轉(zhuǎn)金，市和各縣（市）區(qū)聚集6700萬元民間資本，另有財(cái)政基金擔(dān)保的小額貸款借款、社區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持基金、科技項(xiàng)目扶持和中小企業(yè)貸款等六種途徑。三年多來，累計(jì)為1200多名有需求的創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔(dān)保貸款2500萬元。此外，還有資本金分期注入等特惠方式，供創(chuàng)業(yè)者選擇。
項(xiàng)目是創(chuàng)業(yè)的載體，信息時(shí)代更顯現(xiàn)出企業(yè)選項(xiàng)的重要性。為此，佳木斯市專門建立了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，利用老工業(yè)基地優(yōu)勢，積極儲備和聚集為大中企業(yè)配套項(xiàng)目。同時(shí)，通過引聯(lián)掛靠和挖掘內(nèi)部資源，開發(fā)一批符合創(chuàng)業(yè)者意愿，投資少，見效快，風(fēng)險(xiǎn)小的短平快項(xiàng)目。項(xiàng)目庫常年保有項(xiàng)目信息5000條左右，36%%的項(xiàng)目已經(jīng)被創(chuàng)業(yè)者選用。
在佳木斯，創(chuàng)業(yè)行動成為各級黨委、政府的“第一要務(wù)”。佳木斯市成立了創(chuàng)業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥指揮，人大、政協(xié)全力配合，勞動、財(cái)政等18個(gè)部門為成員單位，開辟了下崗職工創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)、巾幗創(chuàng)業(yè)、老有所為創(chuàng)業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)8個(gè)分項(xiàng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為推動創(chuàng)業(yè)行動的載體，分別由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。
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