省長“兩個等式” 為農民指“財路”
省政府昨日召開加快農村勞動力轉移就業促進勞務經濟發展視頻會議
韓長賦省長在會上講話
■孫鶴 記者 李明罡/報道 錢文波/攝
本報訊 昨天是全國“兩會”閉幕后的第一個工作日。當天上午，省政府召開加快農村勞動力轉移就業促進勞務經濟發展視頻會議。會上，省長韓長賦對我省促進勞務經濟發展進行了動員，并且用兩個“等式”形象地為勞務經濟指明了方向。
一組不容樂觀的數據
農民收入中工資性收入只占30.2%
在會上，韓省長用一組權威的數據簡單地介紹了我省農民的收入現狀：去年，全省農村勞務輸出已達290萬人，但與先進地區相比還存在較大差距。我省農民人均純收入中工資性收入只占30.2%，不僅低于全國平均水平（38.3%），也低于河南、安徽、四川等中部地區，更低于廣東、浙江等發達地區。“我省農民人均純收入去年只比全國平均高出54元。不僅城鄉收入差距在繼續擴大，而且與發達地區的農民收入差距也在進一步拉大（與江蘇的差距由上年的2012元擴大到2171.8元）”。
50%農村富余勞動力需“走出去”
我省農村勞動力資源豐富，又有大量的剩余勞動時間。據有關方面測算，全省有50%的農村富余勞動力可以轉移出去。但由于受傳統觀念習俗等因素的影響，我省許多農民沒有“走出去”。增加農民收入，縮小城鄉差距，必須盡快改變我省大量富余勞動力不能有效轉移、大量剩余勞動時間不能充分利用和農民收入主要來源于種植養殖業的狀況。
一個勞務致富的鮮活事例
農民外出務工人均增收4000元
怎樣才能實現發展勞務經濟的任務？韓長賦認為首先應該是引導農民轉變觀念，敢于走出去創業發展。他明確指出，東北創業文化先天不足。發展勞務經濟必須首先轉變農民的思想觀念，大力培育創業文化，使農民敢于走出去。
“春節前一天，我專門到農安縣農安鎮孫家油坊村給回家過年的農民工拜年，并在一起進行座談。這個村70%以上的勞動力都在外打工務工，而且多數是技能型的（建筑等）。經過這幾年‘滾雪球’式的發展，去年全村實現勞務收入1000多萬元，人均增收4000多元，占人均收入的2/3。”這是一個鮮活的勞務致富的事例。
韓長賦說：“吉林農民一向勤勞勇敢，吃苦耐勞，有一種‘闖關東’的精神。只要思想觀念變了，再加上我們的組織推動和引導，特別是發揮典型的示范作用，我相信，我省的農民也一定會像有些發達地區那樣，外出打工務工，成為城里人或者回鄉創業，實現增收致富，加快改善農民生活，改變城鄉面貌。”
兩個指明“財路”的等式
出去一個勞動力=增加一坰地
如何解決“三農”問題、建設社會主義新農村和實現小康目標？韓長賦有著自己獨到的見解。而兩個“等式”更是形象地為勞務經濟指明了方向。
“富裕農民必須減少農民，增加農民收入必須擴大非農收入。組織和引導農民向非農產業和城鎮有序轉移，使農民脫離土地，外出務工經商，是農民增收最快捷、最有效的途徑。”在這句講話中，韓長賦特意把兩個“最”字講得很突出。在他看來，一個人外出打工，如果穩定的話，年收入能達到6000元左右。正像農民所講，“出去一個勞動力，等于增加一坰地”。
種地明白人+經商人=一個富裕戶
“如果一戶農民能有一個種地的明白人，再有一個外出打工經商的人，我省農民生活就會很快富裕起來。我去年年底剛來吉林時第一次調研去的是大安市，在那里我發現一些生活好的農戶，都不是單純地依靠種地。不是規模經營，就是多種經營，再就是外出打工。”韓長賦用實實在在的例子，生動地講解了發展勞務經濟對提高農民收入的重要作用。
一系列實實在在的舉措
建立完善農民工社會保障機制
農民工的合法權益維護和社會保障機制建設，也是韓省長十分關心、關注的問題，“為此，要積極建立完善農村轉移勞動力的社會保障機制。依法將農民工納入工傷保險范圍，重點解決農民工進城務工期間的基本醫療保障問題。研究建立低費率、廣覆蓋、可轉移，并能夠與城鄉養老保險制度相銜接的農民工養老保險辦法。”
建立農民工幫扶救助中心
要加快戶籍制度改革，放寬準入限制，吸引有條件的農民工進城落戶，逐步實現從農民到工人、到市民的轉變。公辦學校要承擔農民工子女的義務教育，不得違反規定亂收費。建立農民工幫扶救助中心，為農民工提供法律咨詢、勞動爭議、經濟糾紛等無償援助，保障和維護農民工權益。
此外，從今年開始，我省爭取經過4年的努力，逐步建立起城鄉統一、競爭有序的人力資源市場體系；政府主導、社會參與的培訓體系；覆蓋全省、連接省外國外的職業中介及信息服務體系；覆蓋面廣、多形式、多層次的社會保障體系。
實施兩項工程搞好技能培訓
“十一五”期間，全省要培訓農村勞動力400萬人。實施以技能培訓、轉移就業、維權服務為主要內容的“春風工程”和農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。今年，兩項工程要完成培訓任務80萬人。其中技能培訓10萬人（免費培訓5000名農村低保家庭適齡子女），示范性培訓16萬人。
勞務經濟發展目標
2010年農民工資性收入要達到1800元
韓長賦在會上透露，到2010年全省轉移農村勞動力要達到450萬人，其中勞務輸出（勞動力在戶籍所在鄉鎮以外地區就業年度內3個月以上）規模達到350萬人，新增轉移100萬人。今年要新增轉移農村勞動力23萬人，總規模突破300萬人。
到2010年，全省農民人均純收入中的工資性收入要達到1800元左右（比重達到40%），年均遞增13%以上。今年，農民人均純收入中的工資性收入要達到1250元以上。到2010年，爭取全省50%的農村勞動力外出務工經商，再逐步做到其余25%左右的農村勞動力從事農業，另外2 5%左右的農村勞動力就近從事多種經營及非農產業。
|
