黨的十七大提出，要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把勞動者培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)者，并且要突破發(fā)展個體、微型和中小企業(yè)的體制障礙和融資瓶頸。縱觀我國目前創(chuàng)業(yè)環(huán)境，考慮就業(yè)壓力的巨大，需要向一些與創(chuàng)業(yè)和就業(yè)體制及環(huán)境有關(guān)的部門提出以下問題，供其反思和改革，落實突破體制障礙的精神，創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。
一問幾乎是經(jīng)常和普遍提及的發(fā)展導(dǎo)向，即企業(yè)要做大做強，這樣的發(fā)展戰(zhàn)略能解決中國的就業(yè)難題嗎？各地強調(diào)上規(guī)模和上檔次，偏好大企業(yè)和特大型企業(yè)的發(fā)展，而很少提做多做小。這樣，一可以迅速增加ＧＤＰ總量，二可以增加財政收入，三似乎還可以增加就業(yè)。實際上這些大型和特大[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.fswenwen.com]型企業(yè)，一是資本密集，相對投資所用的勞動力數(shù)量少，二是資本有機構(gòu)成不斷提高，如水、火電、煉油、冶金、化工、裝配線等等，隨著勞動力工資和社保等成本的提高和技術(shù)的進步，資產(chǎn)規(guī)模和銷售規(guī)模非常大的企業(yè)，用的勞動力卻相對越來越少。
有的學(xué)者還提出，新建１萬個國有企業(yè)，每個企業(yè)增加３０００名職工，用來解決就業(yè)，實現(xiàn)公平。其實，改革開放以來，國有企業(yè)職工從最多的近８０００萬，因轉(zhuǎn)制、退休和下崗等，減少了近６０００萬；集體企業(yè)職工也同樣從近５０００萬減少到了１０００萬。正是因為公有程度較高的經(jīng)濟組織不適應(yīng)于大規(guī)模勞動密集型的個體、微型和中[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.fswenwen.com]小企業(yè)，其資本集中和集聚、技術(shù)進步、資本有機構(gòu)成提高，減人增效，才使國有企業(yè)重新獲得了競爭力。再想用人海戰(zhàn)術(shù)來搞國有經(jīng)濟，只能是重蹈覆轍，根本不可能有回頭路可走。
從世界各國發(fā)展規(guī)律來看，一國６５％—８０％的勞動力就業(yè)是由個體、微型和中小企業(yè)解決的。而重大就會忽小，特別是以ＧＤＰ和財政收入增長為主要發(fā)展目標(biāo)和考核政績時，就業(yè)考核和失業(yè)者的呼聲又影響不了地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的升遷，地方經(jīng)濟的發(fā)展就會對創(chuàng)業(yè)就業(yè)漠不關(guān)心。
二問目前我國許多城市建設(shè)和管理的方向，能使勞動者有寬松創(chuàng)業(yè)的空間嗎？我國許多城市在建設(shè)過程中，不考慮中國人多就業(yè)壓力大的國情，不顧及眾多勞動者的生計，盲目追求城市所謂現(xiàn)代化，把許多小門小店都拆除了；把一家一戶的小攤鋪趕進或改造成了大商城，甚至變成了百貨商店和大超市；在辦企業(yè)方面，嚴禁在庭院和住宅中辦企業(yè)；有關(guān)部門曾經(jīng)要求各地消滅攤販，創(chuàng)建無攤和衛(wèi)生城市；等等。這樣的城市[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.fswenwen.com]建設(shè)和管理，讓許多初始和小型創(chuàng)業(yè)者無外藏身，消滅了許多非正規(guī)創(chuàng)業(yè)，掃蕩了許多個體、微型企業(yè)，損失的就業(yè)機會，我個人估計在千萬之多。現(xiàn)在十七大特別重視民生，重要的是各地政府是讓人民自己去創(chuàng)業(yè)，獲得生計好呢？還是政府的建設(shè)和管理取向不痛快讓他們創(chuàng)業(yè)，政府拿很多的錢把他們保起來合適呢？如果大家都不創(chuàng)業(yè)，失業(yè)的人太多，覺得吃政府的保障比創(chuàng)業(yè)要舒服，那么，你政府究竟有多少錢能保得起中國這樣多的人？
三問我們現(xiàn)在的注冊登記和審批等制度，對創(chuàng)業(yè)有利嗎？世界上許多國家，有企業(yè)的非登記制度。英國、德國等，非登記企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的１／３。而中國，連擦皮鞋、賣雪糕、修理自行車等等，都要登記注[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.fswenwen.com]冊，否則就為非法經(jīng)營。還有一些創(chuàng)業(yè)項目，準(zhǔn)入的審批和許可設(shè)置太多，創(chuàng)業(yè)投資者不易進入。從中國的情況來看，凡是遵守這種規(guī)定的地方，民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，就業(yè)困難，實際失業(yè)率較高；而浙江諸暨等這樣的地方，沒有按照有關(guān)部門的規(guī)定辦的地方，１０萬家企業(yè)中有６萬多家是非登記的，人人謀創(chuàng)業(yè)，就業(yè)崗位較多，人民富裕，財政殷實，市強民富。
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