市政府常務(wù)會議通過全民創(chuàng)業(yè)行動方案和推進全民創(chuàng)業(yè)若干意見
不管是干個體、還是與人合伙辦企業(yè)，將不再受注冊資本限制；下崗失業(yè)人員初始創(chuàng)業(yè)，最高可減免8000元的稅收和管理費。昨日，武漢市政府常務(wù)會議原則上通過了全民創(chuàng)業(yè)行動方案和推進全民創(chuàng)業(yè)若干意見。這一全民創(chuàng)業(yè)大菜單，將為各類創(chuàng)業(yè)人員帶來諸多實惠。
七類人員創(chuàng)業(yè)可享扶持政策
今年，武漢市將大力扶持初始創(chuàng)業(yè)。凡是以自主創(chuàng)業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)的科技人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者等七類人員，從事初始型創(chuàng)業(yè)活動的（國家限制的行業(yè)除外），都屬于創(chuàng)業(yè)扶持對象。據(jù)介紹，這七類創(chuàng)業(yè)者可享受《再就業(yè)優(yōu)惠證》中有關(guān)鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持政策。
對扶持對象從事初始型創(chuàng)業(yè)活動的，以每戶每年8000元為限額，依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)費、教育附加費和個人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，減免期限為3年。
抵押房產(chǎn)辦小額貸款可免予評估
按照全民創(chuàng)業(yè)方案，小額擔(dān)保貸款扶持范圍，將擴大到科技人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)村勞動力等所有初始創(chuàng)業(yè)扶持對象。此外，武漢市還提出將進一步簡化小額擔(dān)保貸款手續(xù)。
各類自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款，辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)時，可免予評估，有關(guān)部門和單位的各種管理費、服務(wù)費和證照費一律免收。
政府出資建中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)
在市、區(qū)、開發(fā)區(qū)都要建立政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，支持民間投資中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)加快發(fā)展。從今年起，連續(xù)3年，武漢市每年將安排4000萬元，用于補充政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)資本金。
根據(jù)需要，武漢市還將逐年增加中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償金，使之規(guī)模由目前的1000萬逐步增加到2000萬元。
同時，鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)擔(dān)保機構(gòu)的信用等級，對A級以上信用擔(dān)保機構(gòu)可放大擔(dān)保貸款5倍以上，支持符合條件的擔(dān)保機構(gòu)申請免征營業(yè)稅。
新辦科技企業(yè)最高補貼15萬元
武漢市支持全民創(chuàng)業(yè)的意見提出，將支持高校、科研院所、企事業(yè)單位的科技人員，以各種形式在漢創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
市屬科研機構(gòu)、高校和事業(yè)單位科技人員離崗留職創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，離崗期間由原單位繼續(xù)為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三項保險費，同時允許他們3年內(nèi)回原單位競爭上崗，并享有和連續(xù)工作的人員同等的福利待遇。
對歸國留學(xué)人員和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技人員，新創(chuàng)辦18個月以內(nèi)的科技型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新項目上，給予最高金額為15萬元的補貼。
凡是年納稅額在500萬以上的科技型企業(yè)的經(jīng)營者和技術(shù)骨干，年繳納個人所得稅達到5萬元以上的，政府將按當(dāng)年形成的新增地方可用財力的50%給予獎勵。
有條件的事項
都要推行網(wǎng)上審批
武漢市要求，凡是具備網(wǎng)上審批條件的事項，都應(yīng)做到網(wǎng)上辦理，全部實行“一表受理、一網(wǎng)運作、一次發(fā)證。”實行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯和行政過錯追究責(zé)任制，依法保護創(chuàng)業(yè)出資人的合法權(quán)益。慎用“司法介入”，著力解決多頭收費、重復(fù)收費、執(zhí)法擾民和不執(zhí)行收支“兩條線”等問題，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。
勞動密集型企業(yè)
最高可享300萬貼息貸款
對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達到現(xiàn)有在職職工總數(shù)的30%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可享受最高300萬元貼息貸款優(yōu)惠政策。設(shè)立1億元市級小額貸款擔(dān)保基金，用于小額貸款擔(dān)保、貸款貼息和風(fēng)險補償。
進一步拓寬非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入門檻
在全民創(chuàng)業(yè)意見中，武漢市還提出：凡法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都對非公有制企業(yè)開放。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，非公有制企業(yè)可以和國有、集體企業(yè)平等享受優(yōu)惠政策。除法律和行政法規(guī)規(guī)定的前置審批外，其他前置審批一律取消。
此外，武漢市還將放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，對于從事個體工商戶、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨資企業(yè)的，將一律不受注冊資本限制。
開辦科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責(zé)任公司的，首期出資額只需注冊資本總額的10%，但最低不低于3萬元。投資設(shè)立其他類型有限責(zé)任公司的，允許在2年內(nèi)分期注入，首期注入資本放寬到資本總額的20%.投資人可用專利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資，其出資比例最高可達企業(yè)注冊資本的70%.
個體戶轉(zhuǎn)私營企業(yè)享受2年過渡期優(yōu)惠
對發(fā)展微小企業(yè)，武漢市提出鼓勵性的措施。從事個體工商戶新轉(zhuǎn)成的私營企業(yè)，在2年過渡期內(nèi)，可繼續(xù)實行稅收定期定額核定征收辦法。
此外，武漢市還將設(shè)立市級中小企業(yè)成長工程以獎代補專項資金。每年選擇100戶重點中小企業(yè)和100戶民營高新技術(shù)企業(yè)，進行重點扶持，對其科技含量高、帶動力強的新產(chǎn)品開發(fā)項目，給予無償資助或貸款貼息。
個體戶登記可以租房協(xié)議作憑證
為支持全民創(chuàng)業(yè)，武漢市還提出擴大經(jīng)營場地范圍。個體工商戶經(jīng)批準(zhǔn)的臨時商業(yè)用房可視為有效經(jīng)營場所。個體工商戶在進行工商登記時，租房協(xié)議可作為有效的經(jīng)營場所憑證。申辦企業(yè)時，可提交經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的使用權(quán)證明進行場所登記。
今年，還要加強下崗職工（工友）創(chuàng)業(yè)和孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)。3年內(nèi)投入1億元，建設(shè)10大科技創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，建設(shè)100個科技企業(yè)孵化器和科技創(chuàng)業(yè)人社區(qū)，構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)平臺。
兩銀行六成新增貸款專供中小企業(yè)
武漢市還將加快籌建以民間資本為主、面向中小企業(yè)的金融機構(gòu)。市政府將督促各商業(yè)銀行設(shè)立專門負責(zé)小企業(yè)貸款工作的機構(gòu)。市商業(yè)銀行、市農(nóng)信聯(lián)社城區(qū)社年度新增貸款的60%要用于支持中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。
同時，設(shè)立2000萬元科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，扶持引入、設(shè)立和發(fā)展風(fēng)險投資機構(gòu)以及為高新技術(shù)風(fēng)險投資項目提供貸款貼息。
還將設(shè)立2000萬元高新技術(shù)企業(yè)上市發(fā)展輔導(dǎo)資金。鼓勵有實力、有信譽的企業(yè)面向社會發(fā)行債券、實行股權(quán)融資、項目融資。給予合法經(jīng)營的典當(dāng)行一次性服務(wù)費補貼，以支持創(chuàng)業(yè)者以典當(dāng)方式獲取創(chuàng)業(yè)營運資金。
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