□吉林省人力資源和社會保障廳 申奉澈
今年是吉林省的就業穩定年，對于農村就業來講，主要是農村富余勞動力向省外域外輸出、就地就近轉移就業和返鄉創業。今年，全省返鄉創業農民工將達到1萬人，返鄉創業帶動就業總量達到10萬人，使兩萬名返鄉農民工完成創業培訓。同時，今年的就業形勢仍然十分嚴峻，任務十分艱巨，做好就業工作和農民工工作意義十分重要。
不久前，吉林省政府出臺了促進全民創業的27條政策，目前省直相關部門正在起草這一文件的具體實施辦法，近期即將下發執行。各地要按照這一文件和即將下發的實施辦法要求，重點落實高校畢業生自主創業政策；鼓勵農村勞動力進入省內城鎮創業政策；鼓勵農民工返鄉創業和農村勞動力就地就近從事二三產業創業政策；小額擔保貸款政策；創業培訓、鼓勵創業帶動就業政策；鼓勵失業人員創業政策等。要全力落實近期下發的《進一步完善小額擔保貸款管理，推動創業帶動就業的若干政策（試行）》，積極協調稅務、工業和信息化、國土資源、財政等部門，抓緊制定創業人員享受稅費減免、社會保險補貼、土地使用、一次性申領失業保險金、創業帶動就業資金補貼等政策的程序手續，打通“創業政策通道”，真正使各類創業者得到實惠，找到創業舞臺，成為當地經濟發展的“主角”。
今年上半年，各市州、縣（市、區）勞動保障部門和就業服務機構要依托各級公共就業服務機構和人力資源市場，普遍建立以高校畢業生、農民工為主要服務對象的創業服務中心。各地創業服務中心要積極協調工商、稅務、城建、衛生、小額貸款等相關部門和服務機構，定期為創業者提供企業注冊、稅收登記、建立勞動關系、繳納社會保險費、落實扶持政策等方面的“一條龍”服務，實行“一站式”辦公，形成制度，規范程序；要全面掌握本地工業園區、創業園區、創業孵化基地建設情況，了解相關扶持政策，為有意進入園區創業的人員搭建平臺，提供高效服務。
在今年開始實施的百萬特別職業培訓工程中，其中一項就是返鄉農民工實用技能培訓和農村勞動力轉移就業技能培訓項目。在創業培訓項目中，農村勞動力和返鄉農民工的創業培訓也被納入全省創業培訓計劃。今年，我們人力資源社會保障部門還協調財政部門，提高培訓補貼標準，職業培訓補貼標準為每人每月220元，創業培訓補貼標準為1000元。各地要認真摸清底數，制定計劃，分類開展培訓，對有創業愿望的農民工提供創辦企業能力培訓；對已經成功創業的進行市場經營、企業管理等方面的培訓；對技術型的返鄉農民工，結合市場用工需求，開展訂單培訓；對技能水平不高外出無門路、又有提升技能愿望的農民工，開展6個月以上的中長期培訓，提升就業水平，為將來新一輪的經濟發展儲備技術和人才。
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