部門職能劃分明確
4月中旬，網(wǎng)易就從暴雪公司手中獲得了《魔獸世界》的代理權(quán)，但由于種種困難以及審批流程的復(fù)雜化，網(wǎng)易始終沒能獲得國家新聞出版總署的運營批準(zhǔn)。近一個多月以來，《魔獸世界》一直在等待著正式開服的時間。
9月16日，中央編辦下發(fā)了關(guān)于文化部、國家廣電總局和國家新聞出版總署的“三定”規(guī)定，規(guī)定明確指出：“文化部負(fù)責(zé)動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設(shè)、會展交易和市場監(jiān)管。國家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)對影視動漫和網(wǎng)絡(luò)視聽中的動漫節(jié)目進行管理。國家新聞出版總署負(fù)責(zé)在出版環(huán)節(jié)對動漫進行管理。‘出版環(huán)節(jié)’是指動漫的書、報、刊、音像制品等動漫出版物的審批。”
文化部是動漫的主管部門。在文化市場綜合執(zhí)法方面，文化部負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化市場的綜合執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)將文化、廣電、新聞出版等部門執(zhí)法力量進行整合，建立統(tǒng)一的文化市場執(zhí)法力量。文化市場執(zhí)法工作由統(tǒng)一的文化市場執(zhí)法隊承擔(dān)。
“三定”規(guī)定的出臺對于魔獸來說意味著隨著網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管職責(zé)的最終劃定，以后網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)管職能劃歸文化部，歸口單一，明確行業(yè)管理關(guān)系，這也是政府工作效率提高的表現(xiàn)。
統(tǒng)一執(zhí)法促產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在文化領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一綜合行政執(zhí)法，是深化文化體制改革、創(chuàng)新文化市場管理體制機制的重要內(nèi)容；也是推進依法行政、轉(zhuǎn)變政府職能、完善現(xiàn)代文化市場管理體系、保障文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的重要舉措。記者了解到，文化部部長蔡武表示：“我們要建立的文化市場是統(tǒng)一、開放、有序、競爭的市場，要求不能多頭執(zhí)法、不能各個部門自行其是，必須建立統(tǒng)一的執(zhí)法主體。”
2005年是我國實行文化體制改革第一個五年計劃的第一年，北京作為九個先期進行文化綜合體制改革的試點城市之一，按照中央的文件要求，將原各文化管理部門的執(zhí)法權(quán)力統(tǒng)一規(guī)劃，并入了新成立的單位——北京市文化執(zhí)法總隊。北京市文化執(zhí)法總隊新聞發(fā)言人李菲告訴記者，改革前，文化市場監(jiān)管中存在政出多門、各自為政、職能交叉、多頭管理的弊端，多支執(zhí)法隊伍執(zhí)法力量分散薄弱，難以應(yīng)對點多面廣的市場監(jiān)管。而且證照審批與監(jiān)管屬同一行政部門負(fù)責(zé)，對于自審、自批、自查的問題，勢必會導(dǎo)致既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”的角色混亂現(xiàn)象發(fā)生。
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