監(jiān)管難度大
“沒有營業(yè)執(zhí)照，沒有辦公場所。一條網(wǎng)線，幾臺電腦再加幾個人，就可以開張營業(yè)了。”工商部門介紹，網(wǎng)絡購物監(jiān)管難度主要在于查處難。
據(jù)了解，現(xiàn)實世界中工商部門擁有企業(yè)的基本信息，包括地址、聯(lián)系電話等。但在虛擬的網(wǎng)絡世界中，企業(yè)的網(wǎng)站信息，特別是網(wǎng)站域名不在工商部門備案，很容易造成工商部門“無址可查”。若采用網(wǎng)絡巡查，往往是“普遍撒網(wǎng)”，不僅工作量大，而且效果也不好。
由于網(wǎng)絡市場存在虛擬性、流動性、隱匿性、無國界性等特點，網(wǎng)絡交易行為在任何可上網(wǎng)的地方均可實現(xiàn)。當消費者合法消費權(quán)益受到侵害時，大多數(shù)消費者并不清楚與其交易的網(wǎng)絡經(jīng)營者的真實姓名、明確的經(jīng)營場所，因此管轄權(quán)難以確定。同時網(wǎng)絡購物多為跨省區(qū)異地交易，消費者投訴尚需找當?shù)毓ど滩块T，這就使維權(quán)成本增大。與此同時，由于互聯(lián)網(wǎng)特性，使網(wǎng)上證據(jù)難以認定，電子證據(jù)可以修改、偽造。
此外，目前我國尚無專門針對網(wǎng)絡監(jiān)管的工商行政管理法律法規(guī)。《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律，大多是以規(guī)范現(xiàn)場交易為基礎的，而由于Cye.com.cn網(wǎng)絡交易行為的特殊性，用“現(xiàn)場交易的法律”保護這種“非現(xiàn)場交易”行為就難免出現(xiàn)法律上的空白。而《電子簽名法》、《電子支付指引》、商務部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導意見等法律效力較低，指導實踐作用有限，使得消費者權(quán)益缺“法”保障。
實名制，堵住源頭
記者了解到，早在去年6月中旬，福建省泉州市工商局正式出臺《泉州市工商局無實體店鋪網(wǎng)店登記工作指導意見（試行）》，在全市范圍內(nèi)全面試行無實體店鋪網(wǎng)店辦理營業(yè)執(zhí)照工作，鼓勵和指導通過互聯(lián)網(wǎng)進行交易的各類經(jīng)營者主動申辦工商營業(yè)執(zhí)照。
據(jù)了解，此政策實行之初沒有強制要求不具備登記注冊條件的個人必須辦理工商執(zhí)照。“實行該政策后，網(wǎng)絡市場得到清理。”泉州市工商部門相關(guān)負責人介紹說，截至目前，該市已有3000多個互聯(lián)網(wǎng)商務主體在工商部門備案，80多戶網(wǎng)商注冊登記領取營業(yè)執(zhí)照。
法律人士指出，網(wǎng)店經(jīng)營者登記真實姓名、地址等身份信息有助于消費者維權(quán)，但登記和審查工作是由網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者完成的，所以此次實名制的關(guān)鍵著力點在于網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者。因為，如果網(wǎng)店店主信息不實，網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者也將受到處罰。網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者與網(wǎng)店是合作關(guān)系，實名制對于二者均有制約，將使網(wǎng)絡經(jīng)營秩序得到規(guī)范，尤其是那些中小網(wǎng)絡平臺受影響比較大，將有效提高網(wǎng)絡交易的信用度
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