去年3月29日，廣西天峨縣三堡鄉(xiāng)三堡村村民趕往臨時供水點取水。水旱災害數(shù)千年來一直困擾我國，近年又進入多發(fā)期，加快水利改革發(fā)展已刻不容緩。 新華社發(fā)
綜合新華社電 2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》昨日全文發(fā)布，這是新中國成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。
今后10年平均水利投入翻番
文件提出，加大公共財政對水利的投入。發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域。各級財政水利投入總量和增量要有明顯提高。大幅度增加中央和地方財政專項水利資金。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設。進一步完善水利建設基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。加強對水利建設的金融支持，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業(yè)務。多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。
中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文說,2010年我國水利投資是2000億元，高出一倍就是4000億元，未來10年的水利投資將達到4萬億元。
此外，按照目前全國每年土地出讓金收益算，10%就是700億元左右。
合理調(diào)整城市居民生活水價
一號文件提出要積極推進水價改革。工業(yè)和服務業(yè)用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。合理調(diào)整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推進階梯式水價制度。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，探索實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的辦法。
水利部水資源司負責人表示，當前，中國供排水價格仍然過低，難以反映水資源的稀缺價值。推進水價改革，實行梯級水價，讓用水多的多花錢，用價格杠桿促進資源節(jié)約。
專家認為階梯水價比較科學，具體實施時要考慮低收入群體的承受力。水價改革涉及千家萬戶，需要審慎穩(wěn)妥地推進。
權威訪談
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今年一號文件為何聚焦水利？
災害頻發(fā)暴露水利欠賬
記者：一號文件的主題首次指向水利問題。請問為什么中央選擇這個時候就水利出臺綜合性文件，有何背景和考慮？
陳雷：興水利、除水害歷來是治國安邦的大事，近年來特別是去年頻繁發(fā)生的嚴重洪澇干旱災害，充分反映了水利“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問題。
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