應該說，一刀切的消滅單體網吧，推崇網吧連鎖模式，在網吧行業，已經不是一個新話題。從2003年文化部頒行《關于加強互聯網上網服務營業場所連鎖經營管理的通知》開始，
政府自上而下力推的網吧連鎖模式在國內已經存在了七年時間。尤其是從2007年開始，文化部聯合14個部委發布《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》，要求停止全國范圍內的單體網吧牌照審批，在網吧存量市場中推進連鎖化，更是將網吧連鎖化推向高潮。
2003年6月，文化部開始在全國網吧行業推行“10+3”模式（即十家全國性連鎖，每省3家省級連鎖）”，當時10家國字號網吧連鎖牌照分別發給了共青團中央網絡影視中心設立的中青網絡家園有限公司、中國錄音錄相出書總社設立的北京中錄時空文化發展有限公司、中國數字圖書館有限責任公司、亞聯電信網絡有限公司、中國文物信息咨詢中心、首創網絡有限公司、長城寬帶網絡辦事有限公司、中國聯合通信有限公司、中電華通通信有限公司、瑞得投資控股公司，于是這些獲得牌照的企業紛紛開始跑馬圈地。
在2003年至2009年之間，網吧業界關于網吧連鎖業態為什么持續“連而不鎖”，網吧連鎖的盈利模式，到底是直營連鎖好還是特許連鎖好，甚至是自由連鎖好，網吧連鎖模式在中國網吧行業中的利弊分析，網吧連鎖業態是否應該和單體網吧業態公平競爭，是否應該解禁單體網吧牌照、政府自上而下推進型連鎖是否應該被自下而上的市場連鎖模式替代等話題的探討和爭論就一直未曾停止。
其實，無論是網吧連鎖化或是網吧單體化，只不過是在國內網吧市場中存在的兩類核心經營業態。連鎖網吧代表的是集團化、專業化、高端化、產業化、規模化和品牌化發展方向，從經營業態上看是對單體網吧的升級。但單體網吧加盟連鎖網吧的前提是連鎖網吧有品牌價值，同時連鎖網吧有成熟的盈利模式可被復制，但現今看來，國內網吧行業存在的連鎖化模式，更多不是依靠市場整合力量建立起來的，而是通過自上而下的政府推進模式建立起來的，既缺乏品牌效應，同時沒有好的連鎖盈利模式，這都促使網吧連鎖模式在國內和單體網吧模式相比，優勢并不明顯，這也是為什么政府強推了多年連鎖模式，但至今單體網吧仍舊是市場主體的根本原因。
2009年，政府推進型網吧連鎖模式在深圳、長沙、遼寧、河南、山西等多地區或省份開始不斷升級。在這種趨勢和背景下，文化部在2009年9月7日印發頒行了《網吧連鎖企業認定管理辦法》，目的一方面是對實施了近六年國內網吧市場的連鎖化現狀通過認定進行梳理與掌控，為今后更好的政策推進做好準備；另一方面則是對網吧連鎖的概念做了修訂。然而最終認定的結果，卻讓業界大失所望。
2010年8月，文化部在其官方網站發布公告，宣布向零度聚陣、中錄時空、北京瑞得和中電華通4家公司下發了網吧新政頒布后的首批《全國網吧連鎖企業認定證書》。這意味著2003年的國字號十大連鎖網吧，如今已經紛紛退出市場，壟斷性、自上而下政府推進型的連鎖已經被市場證明是失敗的。2010年12月10日，作為當年浙江省最早拿到省級網吧連鎖牌照的浙江沸藍信息技術有限公司運營的“沸藍網盟”，在浙江省產權交易所掛牌轉讓，掛牌價格只有103.63萬元。沸藍信息的法人代表許凌峰表示剝離網吧業務實屬無奈，做了這么多年，投入巨大，真金白銀投入的2000萬元注冊資本幾乎打了水漂。這可看做是省級連鎖網吧企業經營現狀的一個縮影。
筆者認為，從法律的角度來看，既存的合法網吧業主，是不能被隨意取締，否則就可能涉及一系列的法律糾紛和補償問題。例如既存網吧從業者的補償、安置、再就業問題；既有IT互聯網產業鏈廠商與網吧合作關系暫停損失是否應該賠償的爭議性問題；單體網吧都關了，連鎖網吧投入不能開辟如此多的網吧，那么既存的網民上網需求如何滿足等問題。目前來看，
政府主推的仍舊是直營連鎖模式，而非市場特許連鎖加盟模式。對于網吧產業的連鎖化發展，筆者認為政府應該扮演好“守夜人”的角色，“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒”，應積極引導市場力量自下而上的進行連鎖化發展，通過區域性連鎖、聯營連鎖、自由連鎖、特許連鎖、直營連鎖等模式的并存發展，由連鎖經營者以持續運營的心態打造自身的品牌和多元化的盈利模式，只有在這個前提下，連鎖業態的繁榮發展才能夠被喚醒，單體網吧的特許加盟積極性才能夠被調動。
網吧業面臨的四大困境
1、政策法律困境：考察一個產業是否成熟，除了看其是否有成熟、周延、細分的的產業鏈以及穩定的利潤來源外，另外一個很重要的方面就是看其是否具有一個穩定的法律環境。國務院2002年頒行的《互聯網上網服務營業場所管理條例》，出臺初衷僅是因為北京“藍急速網吧縱火事件”，隨后網吧從自由競爭時代，進入了嚴苛的運動式整頓治理時代，目前來看，《互聯網上網服務營業場所管理條例》以及文化部系列關于網吧連鎖化政策的規定，已經嚴重的制約了網吧行業的發展。例如網吧零點斷網是否合理？未成年人是否有權利進網吧？網吧單體與網吧連鎖之間的關系本質是什么？網吧稅收到底該按娛樂業還是服務業征收？網吧經營者的合法經營權和自主經營權到底該如何捍衛？等等，可以說這些問題才是現今網吧業迫切需要面對和解決的。
2、多元化創收困境：目前網吧的商業模式很土，仍舊采用的是延續了十多年的上網時間兜售模式，但伴隨家庭上網的普及，以及PC、移動終端的價格速降，網吧被替代的可能越來越大。網吧行業迫切需要開拓出多元化增值來創收。有數據顯示，網吧增值業務占網吧總收入的比例越來越高，在一些地區，增值業務收入甚至能占到網吧總收入的20%。諸如飲料食品銷售、點卡銷售、空中充值、數碼產品銷售、PC形象展示、網吧店中店、網吧網游聯合運營、網吧咖啡模式、廣告銷售等網吧增值業務，在未來幾年仍將是網吧總營業收入的有力補充。
3、應對法律訴訟困境：游戲、影音、聊天是網吧三大娛樂服務，近幾年，伴隨眾多網吧影視提供商的出現，以及此起彼伏的網吧影視維權糾紛層出不窮，網吧影視正版化趨勢已經形成。網吧業主如果在采購合同中，不能明確要求網吧影視提供商全責保障內容無版權瑕疵，否則承擔全部侵權賠償以及違約責任。從2009年開始，有大量網吧因為影視提供商提供的內容存在盜版而連帶侵權，被法院判決賠償版權人不菲金額，甚至出現專業的以打網吧版權官司而生存的人或公司。2010年，8月9日，微軟起訴動感網絡侵權一案，在東莞市中級人民法院開庭。微軟狀告動感網絡在未經授權許可的情況下，擅自復制、安裝、使用了微軟依法享有著作權的Windows系列軟件以及Windows Server系列軟件，索賠158萬。可以說網吧軟件版權的糾紛也一直此起彼伏。
4、黑網吧不正當競爭困境：黑網吧泛濫，有多種原因，六年前，筆者就根據調查和總結，曾將國內現存的黑網吧概括為五種類型，分別是逼良為娼型黑網吧、貪得無厭型黑網吧、有權有勢的黑網吧、合法型黑網吧、公益型黑網吧。對于貪得無厭型黑網吧、有權有勢的黑網吧、公益型黑網吧三類，執法機關是應該堅決打擊和治理的，但對于逼良為娼型黑網吧和合法型黑網吧，執法者卻應該反思，是否是在行政執法中或政策監管設立上出了問題，以至于讓本應該合法存在或經營的網吧，成了黑網吧。由于多年來，單體網吧牌照停止審批，市場新進入主體要想涉足網吧行業，除了高價牌照買賣、掛牌連鎖外，別無他途，在這種情況下，一些業主就不得不干起了黑網吧的營生，對這些黑網吧業主而言，他們是盼望“轉正”和“洗白”的。由于2011年文化部全國網吧總量布局規劃不變的思路和逼良為娼型黑網吧、合法型黑網吧區域性存在的事實，筆者斷言，2011年，國內黑網吧仍舊難消亡。黑網吧對合法網吧的不正當競爭也將繼續存在。
網吧業的生命周期及未來出路
關于網吧行業的前景問題，業界一直存在疑慮。一方面中國網吧占據了全球網吧市場的80%以上的份額，伴隨網民普及率的提升，上網終端設備的普及，網吧扮演的上網場所的角色將被淡化；另一方面，在酒店、商場、咖啡廳、休閑娛樂場所，提供上網服務已非常普遍，這也會對網吧市場造成沖擊。
如果將網吧市場的發展劃分為起步期（網吧提供內容以信息獲取為主）、上升期（網吧進入快速發展，網吧內容開始轉向娛樂內容）和成熟期(網吧仍然是娛樂平臺，但隨著家庭個人電腦和網絡的普及，網吧總量開始下降)三個階段，那么目前，國內的網吧業正在由上升期向成熟期轉型，至少還會有10-15年的發展空間。在這個過程中，網吧會向三、四、五級城市進行縱深發展，作坊式單體網吧將逐漸退出歷史舞臺，在一、二線城市中，集商務、休閑、娛樂、咖啡等文化于一體的高端網吧，將日趨成為主流。
此外，據媒體報道，成都某網游公司，將首次在國內游戲行業中采取“網吧運營”模式，通過聯合各個網吧運營，真正去把握到最終的游戲用戶。按照這種模式，網游公司將為每個網吧提供一套游戲運營方案，由網吧參與道具銷售等運營環節，并最大可以獲得40%的利潤。在網吧連鎖化進程中，如果由盛大、騰訊、網易這樣的游戲巨頭加盟或開網吧連鎖店是最能調動網吧行業升級的。如果網游網吧聯合運營能夠成一方氣候，不排除未來會有游戲巨頭投資網吧行業，整合現今網吧行業的“作坊式”經營格局。
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