國家工商總局近日出臺《關于加強網絡團購經營活動管理的意見》，其中，《意見》第二（五）條對團購經營者以“預收款方式退款”做出了相關要求，而目前國內排名前十的團購網站中滿足其標準的幾無一家。有業內人士認為，《意見》的出臺將加速國內團購的優勝劣汰。
《意見》認為，目前國內團購網站主體良莠不齊，消費欺詐、以次充好、虛報原價等問題時有發生，相關消費糾紛和投訴也在急劇上升，為此，《意見》從市場準入、行政指導、監管力度，三個部分對團購網站的管理提出了監管要求。
其中，《意見》在“加強行政指導，督促團購網站切實履行責任義務”中指出：“團購網站經營者應當遵守《消費者權益保護法》中關于退貨、退款的相關規定，不得排除消費者依法擁有的退貨、退款等權利。團購網站經營者以預收款方式銷售團購商品或服務，不得設定過期未消費預付款不退或者限定款項只能退回網站賬戶等限制。”（見《意見》第二（五）條）
據騰訊科技了解，目前仍有部分團購網站存在“不支持用戶未消費退款”、“不支持用戶過期未消費退款”、“不支持用戶按原款返回的方式退款”等諸多問題。
千品網副總裁元鵬對騰訊科技表示，團購用戶在發生團購行為時，大多是沖動消費，部分團購網站之所以不支持用戶未消費退款，可能是出于將用戶未消費的款項納入該網站運營收入的考慮。
以千品網為例，用戶每月未消費的資金占網站總營收的5%左右。元鵬認為，這對于平均毛利不到10%的團購行業來說，并不是一筆很小的費用。
滿座網CEO馮曉海則稱，滿座網每月用戶未消費的資金占總營收的2%-5%，而某些規模更大的團購網站未消費的資金甚至占到總營收的10%。
此外，相當數量的團購網站進行選擇性退款。如：大眾點評團，只支持購買之日起15天的未消費退款；趕集團購，支持“退款”的服務也僅限制在“兌換券使用有效期內及有效期截止后的72小時之內”。
而據騰訊科技調查，在團800發布的《2011年團購網站全年銷售統計》銷售份額位列前十的團購網站中（前十的網站有：拉手、美團、窩窩團、點評團、糯米網、滿座、58團購、24券、F團、嘀嗒團），對實物類及影院、溫泉等戶外休閑場所的團購支持退款的團購網站幾無一家。
除上所述，僅支持“退回網站賬戶”，不支持“原款返還”的團購網站也大量存在。元鵬表示，“退回網站賬戶”的用戶未消費款項在財務統計中仍將視為網站的收入存在，這是部分團購網站不支持“返還消費者銀行賬戶”的主要原因。
他指出，部分團購網站之所以對用戶預付款退款設立門檻、隱藏各種貓膩，很大程度上出于此前在資本大量涌入下，一味的滿足對“規模”的擴張需求，單一的追求銷售指標，而輕視服務和毛利率，導致廣告投放一停，用戶流量就大量減少，繼而再將用戶未消費款項作為財務收入。
據進一步了解，目前團購平臺尚無法做到對所有用戶未消費款項全部支持“原款返還”也有一定的原因。由于網絡銀行支付的條款限制，對于下單14天后的商品或服務，銀行在線支付并不支持“原路返回”的退款方式，如要繼續選擇將款項返還至用戶銀行賬戶，需以打款的方式進行，在此流程下，需向銀聯繳納手續費。
馮曉海稱，對于下單14天后未消費的用戶，滿座的方法是，若用戶堅持選擇退至個人銀行賬戶，可通過滿座客服中心告知銀行卡號進行退款結算，若用戶沒有強制要求，則在此情況下返還至用戶網站賬戶中。
而千品網除了上述措施外，還推出與合作商戶“隨時結算”的合作模式。元鵬稱，在一項團購服務結束后，團購網站一般按照“5、3、2”或“4、4、2”的比例分為三個批次與商家進行結款，賬期至少有3個月，但在目前行業“過冬”的情況下，很多團購網站無法按時與商家結算，經常照常拖款、欠款等糾紛，而千品網的“隨時結算”模式，可在用戶完成一單團購服務后，由商家提出任意的結款時間。
在“預收款退款”問題之外，《意見》還提出：消費者要求團購網站經營者出具購貨憑證或者服務單據的，經營者應當出具。對于該條意見，業內存在不同的理解。
以大眾點評團為例，其用戶協議顯示，用戶持團購券進行消費后，有權要求商戶向用戶開具足額正式發票，大眾點評網不負責亦無義務向用戶開具發票。（足額指消費者的團購券購買金額或現場消費的實際金額，而非團購產品或服務的原價格。）
元鵬也認為，團購是代收費服務，而開發票是商家的職責，如果團購平臺要開發票的話，對象也是商家而非消費者。
元鵬的理由是，美國證券交易委員會已對團購類網站的估值模型從銷售額模型轉為毛利潤模型，這就說明了團購并不屬于銷售型業務，而是代收費的廣告業務模式。因此，消費者不應向團購平臺索要發票，但發票之外的購貨憑證或服務單據則可以。
中國政法大學知識產權中心研究員趙占領則認為，雖然目前團購用戶向團購網站索要發票的現象并不常見，但發票是最重要的購物憑證或服務單據，是消費者維權最關鍵的證據之一。他指出，盡管此次監管政策對該問題處理模糊，但也留下解釋空間，而今后監管層對此態度將會逐漸明晰，明確規范和監管團購發票問題也是大勢所趨，團購行業對此需要有充分的心理準備。
在問及對《意見》的總體看法時，趙占領稱，工商總局此次對國內團購的監管范圍和力度都超出預料，對于團購行業的影響將是重大而深遠的。從解決“過期退款”這一熱點問題來看，此次團購監管政策規范力度較大，幾乎沒有政策彈性空間。此外，《意見》也傾向從合同、購物憑證或服務單據的規范，來明確團購平臺、服務商家、消費者，三方發生糾紛時的責任問題。
拉手網CEO吳波在與騰訊科技連線中表示，拉手網會“堅決支持，立刻執行”《意見》中所發布的有關要求。
元鵬、馮曉海對騰訊科技表示，《意見》的提出將進一步加快國內團購的優勝劣汰，盡管目前國內團購遭遇資本“寒冬”，但團購網站的經營者應該自省，理性看待規模增長，打持久戰，從提高自身服務做起。
附錄：關于加強網絡團購經營活動管理的意見
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理局：
近年來，我國的網絡團購經營活動發展迅速，用戶總量和交易規模快速增長。網絡團購已經成為一種重要的網絡交易形式，對于促進我國網絡市場的繁榮發展、推動生活服務業的網絡化起到了積極的作用。在團購市場日益繁榮的同時，由于網站主體良莠不齊，消費欺詐、以次充好、虛報原價等問題時有發生，相關的消費糾紛和投訴也在急劇上升。為規范網絡團購市場經營秩序，維護網絡消費者和經營者的合法權益，促進網絡團購行業健康發展，現就加強網絡團購經營活動管理提出如下意見：
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