編者按 曾經，“中國制造”是一張世界名片，但隨著各項成本的上升，以及中國制造產業升級，以制鞋、紡織服裝為主的勞動密集型產業開始內遷或外移，而外移則以越南、泰國、柬埔寨、老撾等東南亞國家為主。
但是，任何轉移都不會是順利的，首先是配套設施的完善程度，這包括軟性及硬性的條件；其次則是政局、政策的穩定性和連續性。
從已經發生過的事件中，“中國制造”該往何處遷移，仍是一個涉及到相關行業領導人待解答的命題。
中國制鞋業下一站在哪里？
隨著全球經濟一體化發展，世界制造業在不斷發展轉移，尤其是對成本極其敏感的制鞋業，從未停止過區位轉移。從上世紀60年代開始，先是從北美轉移到中美和南美，從歐美轉移到日本，隨后轉移到韓國和中國臺灣，上世紀80年代末90年代初轉移到大陸東南沿海，同時，也有部分臺企將部分生產線轉移到印尼、越南等東南亞國家。
進入21世紀之后，由于全球最大的制鞋基地珠三角的制造成本快速攀升，一些在珠三角扎根多年的外資鞋企開始掀起新一輪往越南、印度、孟加拉等亞洲國家外移的熱潮。也有一些內遷，出現“南鞋北上、東鞋西移”的壯觀景象。
為耐克、阿迪達斯等品牌代工的運動鞋生產巨頭寶成工業一邊往安徽、江西、河南等中西部地區轉移，一邊往東南亞國家轉移，近年來在越南、印尼的生產線逐年上升，而在珠三角的生產線在逐漸壓縮。其中，2012年在中國大陸砍掉51條生產線，大幅度壓縮珠三角地區的生產線。專業代工生產阿迪達斯運動鞋的臺資企業萬邦鞋業，1991年到廣州設廠，之后工廠又搬遷到清遠成立萬國鞋業（清新）有限公司，隨后于2006年在印度設立工廠。巴西國際貿易商派諾蒙已把東莞等地一半業務轉移到四川、青島等地，還在重慶投建了制鞋生產線。
中國國際貿易學會常務理事周世儉在接受《第一財經日報》記者采訪時，曾用“無可奈何花落去”來形容制鞋業等勞動密集型貼牌生產產品的命運。他認為加工貿易現已完成其歷史使命，初級加工注定要被淘汰。
周世儉談到，世界產業轉移不會停止，美國市場上的皮鞋，1976年每100雙中有53雙是在美國生產，而2006年只剩下1.5雙，制鞋業基本“安樂死”。中國低端鞋業也難逃這一命運，世界制鞋格局正由高度集中在中國逐漸向東南亞等地區分流。
數據顯示，從2003年到2013年，中國制鞋工人工資增長了約3.5倍，而人民幣對美元匯率中間價累計升值超過30%，加上其他成本上漲，利潤基本被蠶食。目前中國大陸東部沿海地區工人月薪大約是500美元，印尼大約300美元，而越南只有250美元左右。
根據亞洲鞋業協會調查的結果，自從2008年金融危機爆發以來，隨著中國制造成本節節攀升，目前東南亞鞋業已搶走中國30%的訂單。亞洲鞋業協會秘書長李鵬對此表示擔憂，稱假如海外訂單轉移加速的情況不引起注意，很可能沿海地區的大多數工廠在5~10年都將轉移或關閉，這個從業人數高達1900多萬人的鞋業將面臨巨大沖擊。
不過，外遷之路也并非平坦，一方面是制造業需要發揮產業集群的效應，生產配套的形成需要相對較長的時間；另一方面是東南亞一些國家政局不穩、頻頻發生的罷工等事件也影響到產業轉移。此外，東南亞一些國家人口相對較少，也承接不了大規模的產業轉移。
作為中國最大女鞋制造商之一的華堅集團，曾在越南開過工廠，主要是為了應對貿易摩擦，然而，因當地制鞋配套不夠完善、生產效率低以及工人罷工等多重因素影響，華堅在越南的工廠最終以關閉告終。而萬邦在印度的工廠，剛起步幾年，受印度當地生產配套不完善以及技術工人缺乏等因素影響，生產規模一下難以擴充，曾一度處于虧損狀態。
東南亞國家工人頻頻罷工，給產業轉移帶來不少困擾。去年底，柬埔寨發生罷工，波及到多家鞋廠及制衣廠的正常生產，直至這些工廠答應從今年2月1日起，將工人的月薪從80美元漲至100美元之后，這場罷工才平息下來。
廣州創信鞋業有限公司董事長吳振昌昨日接受《第一財經日報》記者采訪時談到，雖然東南亞的勞動力比珠三角便宜，但投資風險較大，而且這些風險難以控制，不確定因素太多。他在1990年將工廠從臺灣地區搬遷到廣州，近年來受勞動力成本等困擾，有意轉移部分產能，并曾到東南亞多次考察，卻一直按兵不動，東南亞政局不穩以及工人頻頻罷工是讓他對東南亞投資一直猶豫不決的主要原因。他稱，等東南亞及南亞多個國家這一輪大選結束，形勢明朗后再做決定。相對的，他更傾向將制鞋業往粵西、粵東兩翼轉移。
李鵬談到，相比東南亞，中國投資環境以及工人素質等更占上風，盡管國內個別工廠也曾出現過停工，但主要是公司自身內部管理問題引起，而非政治等外部因素，而且最終都得以解決，寶成工業旗下的東莞裕元鞋廠上月發生的停工事件是至今鞋業最大的一起，但很快得以妥善解決并恢復生產，而在東南亞一些國家投資的外商鞋企，很可能會因為一場罷工或一場政治而導致經營多年的工廠毀于一旦。
從風險角度看，李鵬建議鞋企可往中國中西部轉移，不少地區勞動力依然充足，而且勞動力成本并不比東南亞高，例如貴州，工人月薪為1500~1600元，與越南的勞動力成本不相上下。
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