四是鼓勵農民工返鄉就業和創業有利于農村水利等基礎設施建設和整個新農村建設。當前的旱情再一次暴露了我國農田水利基礎設施的薄弱。要通過以工代賑，積極鼓勵農民工參與農村水利等基礎設施建設。農民工返鄉也將為新農村建設注入新的力量。
鼓勵農民工創業不僅是必要的，而且是可能的。如果說普通農民成為外出打工者是第一次飛躍，那么農民從打工者成為創業者則是第二次飛躍。外出打工是農民工回鄉創業的Cye.com.cn孵化器，打工是鍛煉人的大熔爐和培養人的大學校。經過打工實踐，許多農民工接受了城市中創業觀念的熏陶，磨練了意志，擁有了一定的技術，積累了一定資金，熟悉了市場規則，有了創業激情和一定的創業能力。
鼓勵返鄉農民工創業需要政府把擴大就業作為第一工作目標。面對嚴峻的就業形勢，政府要努力擴大就業，用創業帶動就業，把就業目標作為工作的首要目標，保增長要服從保就業，就業是民生之本，保就業目標高于保增長目標。
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