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促進(jìn)農(nóng)業(yè)加大規(guī)模經(jīng)營(yíng)化

cye.com.cn 時(shí)間：2009-6-29 9:49:11 來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 作者：黃莉新我來(lái)說(shuō)兩句

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須遵循以下幾條原則：一是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。二是堅(jiān)持尊重農(nóng)民主體地位，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，是否流轉(zhuǎn)土地、開展何種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要由農(nóng)民作主。必須圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，優(yōu)化配置土地資源，提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。既要充分發(fā)揮政府調(diào)控引導(dǎo)作用；又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四是堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。要從各地實(shí)際出發(fā)，允許多種組織形式并存、多種經(jīng)營(yíng)方式并存、多種投入主體并存、多種實(shí)踐路徑并存。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：一是與優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，提高規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平。二是與促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收相結(jié)合。鼓勵(lì)土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作組織適度集中，促進(jìn)他們擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，取得規(guī)模效益。三是與發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合。加強(qiáng)土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。四是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。加快培育壯大成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的工作重點(diǎn)

　　創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)、登記和頒證工作。到2010年底前，全省應(yīng)發(fā)證書要全部發(fā)放到位。二是建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，有條件的縣（市）要建立相應(yīng)服務(wù)平臺(tái)，開展土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備、委托流轉(zhuǎn)等服務(wù)工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理。全面實(shí)行流轉(zhuǎn)管理的合同制和備案制，完善流轉(zhuǎn)登記和檔案資料的信息化管理。四是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格指導(dǎo)，保護(hù)農(nóng)民土地收益。各地要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同片區(qū)制定好指導(dǎo)價(jià)，形成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地的積極性。

　　發(fā)展農(nóng)民新型合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是大力培育新型農(nóng)民合作組織。當(dāng)前要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，增加社員數(shù)量，增強(qiáng)合作社帶動(dòng)能力，提高組織化程度。二是規(guī)范農(nóng)民合作組織發(fā)展。加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。三是完善合作組織與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把發(fā)揮創(chuàng)辦人員積極性與普通社員積極性結(jié)合起來(lái)，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。

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