7月17日，審計(jì)署發(fā)布了對廣東、湖北、內(nèi)蒙古等16個(gè)省份國稅部門2007至2008年稅收征管情況的審計(jì)調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，2008年，16個(gè)省份國稅部門共組織稅收收入19348.76億元，比2007年增加1731.24億元，增幅為10%。調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，在稅收征管工作中還存在一些執(zhí)法不嚴(yán)的問題，有些稅收制度不夠科學(xué)合理，導(dǎo)致稅收“黑洞”多重出現(xiàn)，國家稅款大量流失。
130.92億元稅款被延期征收
審計(jì)抽查了11個(gè)省份的214戶申請緩繳稅款、延期申報(bào)繳稅以及繳稅情況異常的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)國稅部門違規(guī)將71戶企業(yè)的130.92億元稅款延期征收，占企業(yè)當(dāng)期應(yīng)繳稅款的54％，個(gè)別省級國稅局甚至在企業(yè)正常申報(bào)并有能力繳稅的情況下，將企業(yè)已申報(bào)的應(yīng)繳稅款44.39億元延期至下年征收。此外，還有13個(gè)省的62個(gè)縣級國稅局為完成稅收任務(wù)，違規(guī)向169戶企業(yè)提前征稅和多征稅款共23.4億元。
審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，延期征收稅款或征收過頭稅都不是新問題。這兩類問題實(shí)質(zhì)上都是未嚴(yán)格依法征稅，凸顯了稅收計(jì)劃管理考核制度與依法行政的矛盾。
稅收優(yōu)惠被濫用，36.31億元被免繳
審計(jì)抽查了11個(gè)省、區(qū)、市的116戶享受高新技術(shù)稅收優(yōu)惠的企業(yè)，其中85戶不符合條件的企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠36.31億元。審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，我國政府自上個(gè)世紀(jì)80年代起對高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。這項(xiàng)政策的實(shí)施，激發(fā)了企業(yè)自主創(chuàng)新動力，對推動我國技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了重要作用。但光有好政策不行，相關(guān)部門還必須把握好、執(zhí)行好，政策執(zhí)行不能走樣、不能變味。
“核定征收”隨意擴(kuò)大，稅款少收3.6億元
審計(jì)抽查12個(gè)省、區(qū)、市的176戶實(shí)行核定征收的企業(yè)，有104戶具備查賬征收條件按規(guī)定不應(yīng)實(shí)行核定征收，占59%。這些企業(yè)2007年按核定征收方式僅繳納所得稅1.14億元，若實(shí)行查賬征收，按賬面利潤測算則應(yīng)繳納稅款4.74億元。還有一些國稅局未按規(guī)定分類逐戶核定企業(yè)的應(yīng)稅所得率，而是普遍執(zhí)行較低的應(yīng)稅所得率。
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