環(huán)渤海憂思：中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三極面臨環(huán)境危機(jī)
伴隨著重化工業(yè)的富集，愈演愈烈的污染正在給一度被視為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第三極”的環(huán)渤海地區(qū)未來(lái)投下陰影。
“環(huán)渤海地區(qū)三省二市（遼寧、河北、山東和北京、天津）所有的計(jì)劃都少不了上重化工業(yè)，這么比著干，比著排污，渤海遲早要變成臭海。”12月5日“第二屆環(huán)渤海區(qū)域合作發(fā)展高層論壇”上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心名譽(yù)主任、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳棟生憂心忡忡。
生態(tài)危機(jī)隱憂
渤海是中國(guó)的內(nèi)海，在遼寧省、河北省、天津市、山東省之間，基本上為陸地所環(huán)抱。根據(jù)今年5月國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的渤海水污染防治審計(jì)調(diào)查結(jié)果，渤海環(huán)境質(zhì)量已嚴(yán)重惡化。而同期國(guó)家環(huán)保部發(fā)布的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果也顯示，“渤海水質(zhì)一般”。
據(jù)透露，2007年，環(huán)渤海人口超過(guò)百萬(wàn)的13個(gè)城市180戶國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控廢水排放企業(yè)中，有41戶廢水超標(biāo)排放，其中35戶屬于石油化工、造紙和印染等污染物排放大戶，達(dá)超標(biāo)總數(shù)的85%。
審計(jì)署的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，目前環(huán)渤海陸源超標(biāo)排放現(xiàn)象依然嚴(yán)重，環(huán)渤海沿岸共監(jiān)測(cè)陸源入海排污口96個(gè)，其中超標(biāo)率為82%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)進(jìn)入渤海的年污水量占全國(guó)排污水量的30%以上。
“觀察環(huán)渤海地區(qū)的未來(lái)發(fā)展，不可忽視的就是這一地區(qū)的生態(tài)問(wèn)題。”國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)肖金成表示，眼下“大家鉚足勁來(lái)排污，渤海成為死海為期不遠(yuǎn)了。”
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉剛教授剛剛完成對(duì)環(huán)渤海地區(qū)系統(tǒng)的調(diào)研。他告訴記者：“我注意到各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和規(guī)劃，都是金融危機(jī)發(fā)生之前的，沒(méi)有在危機(jī)爆發(fā)之后做出正確的調(diào)整。”劉剛稱，“在遼寧最大的感觸是，如果照現(xiàn)在的思路發(fā)展下去，十年以后可能還得再一次振興"東北老工業(yè)基地"，因?yàn)檫�在上馬已經(jīng)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的重化工業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)很少。”
產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重
據(jù)北京市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)譚維克介紹，2009年前三季度，內(nèi)蒙古（與環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切）、天津分別以16.9%和16.3%的GDP增速，位列全國(guó)各省市GDP增幅前兩位，遼寧、山東經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，北京、河北GDP增幅也高于全國(guó)平均水平。
但同期環(huán)渤海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)不快。“從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，河北省重工業(yè)占比偏高，鋼鐵、石化、能源、建材等傳統(tǒng)行業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)培育滯后于發(fā)達(dá)省市和周邊地區(qū)。”河北省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)周文夫說(shuō)。
北京市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，環(huán)渤海地區(qū)一些主要城市之間不僅缺少經(jīng)濟(jì)合作，而且還存在不同程度的重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于長(zhǎng)期條塊分割，環(huán)渤海地區(qū)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象，大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機(jī)械、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)，目前又在爭(zhēng)相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，甚至都要求有自己的出海口。
“但凡通過(guò)區(qū)域合作，都要比單干有更多的凈收益。”陳棟生說(shuō)，環(huán)渤海地區(qū)城市之間需要切實(shí)的合作。比如，正在制定的“十二五”規(guī)劃中，就需要建立通氣機(jī)制，“否則，等各地制定好了，再來(lái)協(xié)調(diào)，成本就大了。”
北京市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究基地主任趙弘研究員在接受CBN記者采訪時(shí)表示，環(huán)渤海區(qū)域要著力構(gòu)建以創(chuàng)新為導(dǎo)向的區(qū)域合作體系。趙弘認(rèn)為，環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要善于借助行政體制的力量，進(jìn)一步增強(qiáng)“環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)”實(shí)際運(yùn)作效果，搭建更多正式和非正式平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)各方力量整合區(qū)域資源的作用。
應(yīng)對(duì)短期內(nèi)環(huán)渤海地區(qū)重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，國(guó)家環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日也表示，將開展包括環(huán)渤海在內(nèi)的五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，遏制環(huán)渤海地區(qū)環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)。
附表_環(huán)渤海主要城市基于比較優(yōu)勢(shì)的基本定位
資料來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所
城市 比較優(yōu)勢(shì) 基本定位
北京 科技、人才、市場(chǎng)、信息與文化優(yōu)勢(shì) 國(guó)家首都、文化名城、世界城市、中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心
天津 工業(yè)基地、港口、外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) 中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心、商貿(mào)物流中心和先進(jìn)的綜合性工業(yè)基地
青島 港口、旅游、制造 信息家電制造基地、現(xiàn)代物流基地、海洋生物工程基地、港口和旅游城市
大連 港口、旅游、外向型經(jīng)濟(jì) 港口和旅游城市、東北亞航運(yùn)和商貿(mào)中心
沈陽(yáng) 工業(yè)基地、交通樞紐 裝備制造業(yè)基地、區(qū)域綜合性服務(wù)業(yè)中心
石家莊 交通樞紐、醫(yī)藥基地 區(qū)域綜合性服務(wù)業(yè)中心、中國(guó)醫(yī)藥生產(chǎn)基地、商貿(mào)物流中心
濟(jì)南 交通樞紐、文化 區(qū)域綜合性服務(wù)業(yè)中心
唐山 工業(yè)基地、港口、能源原材料等資源優(yōu)勢(shì) 能源基地、鋼鐵基地、專業(yè)性港口城市 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
|
