首次明確國家戰(zhàn)略地位，召開“最高規(guī)格”會議討論
直面“洋種子”入侵
作者：本報(bào)記者郭玉志實(shí)習(xí)生張瀟藝/文
5月14日，北京科技周期間，一位家長在首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)育種服務(wù)平臺前給孩子講解小麥、玉米的種子。在著名蔬菜基地山東壽光，“洋種子”已占半壁江山。 陳曉根/攝
5月9日，被業(yè)內(nèi)人士稱為建國以來種業(yè)第三次最高規(guī)格的會議在湖南召開。
這次會議的重要議題之一，便是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對我國種業(yè)未來發(fā)展進(jìn)行安排部署，推進(jìn)種業(yè)后續(xù)配套措施的推出。
就在會議召開的20天前，4月18日，國務(wù)院發(fā)布《意見》，首次明確了種業(yè)的國家戰(zhàn)略地位，提出將大幅提高市場準(zhǔn)入門檻，推動企業(yè)兼并重組，培養(yǎng)具有核心競爭力和國際競爭力的“育繁推一體化”的種子企業(yè)等一系列具體扶持措施。
這一系列措施，讓不少業(yè)內(nèi)人士看到了民族種業(yè)突圍的希望。
“非常及時，也非常必要！”近日，談及國家近期如此高度重視農(nóng)作物種業(yè)，山東登海種業(yè)股份有限公司董事長李登海用兩個“非常”表達(dá)了他的肯定。
李登海認(rèn)為，近些年來我國種子企業(yè)取得了長足的發(fā)展，但也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。國內(nèi)企業(yè)自身投入研發(fā)不足，國外種業(yè)公司又展開強(qiáng)勢競爭，使得國內(nèi)種業(yè)發(fā)展舉步維艱，亟須國家政策支持。
“洋種子”搶走話語權(quán)
此次會議規(guī)格之高，從參與人士上看便可得知。
據(jù)了解，除了中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉參加外，此次中央15個部委和各省市相關(guān)負(fù)責(zé)人以及部分骨干企業(yè)、農(nóng)科院校負(fù)責(zé)人和部分院士、專家參加了會議。
短短20天的時間，國家如此高規(guī)格的重視種業(yè)的發(fā)展，緣由為何？
李登海告訴本報(bào)記者，面對國外種業(yè)的強(qiáng)勢地位，國內(nèi)種業(yè)地位岌岌可危，亟須國家出臺政策來支持發(fā)展。
眾所周知，國內(nèi)種子企業(yè)的多、小、弱，已成我國種業(yè)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國目前持證的種子經(jīng)營企業(yè)有8700多家，但是種業(yè)前10強(qiáng)企業(yè)國內(nèi)市場份額僅占約13%，與國際種業(yè)前10強(qiáng)37%的份額相比有很大差距。
而在蔬菜大縣山東壽光，“洋”種子占據(jù)了半壁江山，大棚種植的品種中，70%以上使用進(jìn)口種子。
李登海說：“目前我們國家種業(yè)的現(xiàn)狀是這樣的，我國種業(yè)進(jìn)入市場只有10年的時間，也就是2000年《種子法》實(shí)施，我們的種業(yè)開始進(jìn)入市場化階段。”
4月18日，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長馬淑萍重點(diǎn)解讀了《意見》。
隨著我國加入WTO后開放種業(yè)市場，隨后實(shí)施《種子法》，目前我國種業(yè)市場已經(jīng)成為世界種業(yè)巨頭競相角逐之地。
據(jù)馬淑萍介紹，國外企業(yè)最早于上世紀(jì)90年代進(jìn)入中國，目前共有35家跨國種業(yè)在中國注冊登記，但這為數(shù)不多的跨國種業(yè)公司，卻有著不容小覷的市場競爭力。
而我國種業(yè)在10年發(fā)展歷程中，國外跨國公司例如美國先鋒公司，自2005年推出了第一個玉米品種———“先玉335”之后，5年內(nèi)便占據(jù)了玉米生產(chǎn)大省吉林全省玉米播種面積的10%，甚至引發(fā)了人們對于中國種業(yè)被國外壟斷的憂思。
馬淑萍表示，我國種業(yè)自2000年進(jìn)入市場化階段，目前尚處于初級發(fā)展階段，在品種創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力和供種保障能力方面相對較弱，種業(yè)發(fā)展整體水平較發(fā)達(dá)國家還是很低，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。
有業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，除了積極搶占市場份額外，跨國公司還在我國種業(yè)市場不斷滲透，擠壓民族種子企業(yè)的空間，例如通過并購控制優(yōu)質(zhì)民族種子企業(yè)。
更值得注意的是，在8700多家種子企業(yè)中，具有自主研發(fā)能力的只有100多家。
“究其原因，投入能力不足，研發(fā)能力不強(qiáng)，是國內(nèi)種業(yè)公司市場競爭力弱的主要原因。”李登海說。
據(jù)了解，我國大多數(shù)種子企業(yè)只買不研，即使有研發(fā)能力的企業(yè)也投入不足，研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比重平均只有約3%。相比之下，國際種業(yè)巨頭銷售收入用作科研經(jīng)費(fèi)的平均比率約為11%。
“目前國內(nèi)科研投入最高的是我們登海種業(yè)，可以達(dá)到1000—1500萬元，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”李登海說，作為國家級創(chuàng)新型企業(yè)，登海種業(yè)每年還能得到國家部分的經(jīng)費(fèi)支持。但對于很多小型企業(yè)，沒有國家的扶持，每年只能投入少量的科研經(jīng)費(fèi)，大多幾十萬元，達(dá)到幾百萬元的不多。
政策取向：提高門檻，力推并購
正是基于國內(nèi)種業(yè)格局，為加快種業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，《意見》提出，將出臺多項(xiàng)扶持政策，著力提升我國農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力。
李登海用具有“歷史性的意義”來評價(jià)《意見》。“此次《意見》的提出，讓國內(nèi)種業(yè)公司看到了發(fā)展的希望。”他興奮地說。
此次《意見》只是近年我國振興種業(yè)政策的“冰山一角”。
據(jù)了解，今年還將有多項(xiàng)政策陸續(xù)出臺，包括已完成公開征求意見的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》修訂稿，而《種子法》修訂也被提上了日程。
此次在湖南召開的推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)會議，被熟悉此次會議的人士譽(yù)為“種子產(chǎn)業(yè)從未有過的、最重要的會議”。
據(jù)了解，會議討論重點(diǎn)包括：提高種子產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻、鼓勵種子企業(yè)間的兼并重組、鼓勵大型優(yōu)勢種子企業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源、對符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)給予稅收優(yōu)惠等內(nèi)容。
業(yè)界預(yù)計(jì)，在未來后續(xù)配套措施中，首當(dāng)其沖的應(yīng)該是提高種業(yè)行業(yè)進(jìn)入門檻。
一位業(yè)內(nèi)人士透露，種子銷售企業(yè)注冊資本將會提高至3000萬元；育繁推一體化企業(yè)注冊資本提高至1億元，還包括對于固定資本的要求。
李登海告訴本報(bào)記者，以科研單位為研發(fā)主體，企業(yè)輔助科研單位做項(xiàng)目的“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”模式，是種業(yè)發(fā)展過渡時期的一個較為有效的模式。
但是他認(rèn)為，企業(yè)才應(yīng)該是研發(fā)的主體，加大對企業(yè)研發(fā)的扶持，加快“育繁推一體化”企業(yè)的建設(shè)步伐，才是提高我國種業(yè)競爭力的最有效手段。
《意見》還提到，國家要打造“育繁推一體化”種子企業(yè)，建立品種審定綠色通道，建立商業(yè)化育種體系。
“這是一個非常大的進(jìn)步。”李登海說，“非常符合現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展要求，很實(shí)用。對加速優(yōu)良品種的研發(fā)，提高國內(nèi)種業(yè)公司的市場競爭力，《意見》具有很大的意義。”
另外，《意見》還支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)。對此李登海表示，大型企業(yè)的并購、參股，對種業(yè)的發(fā)展是非常有利的。
“大型企業(yè)能提供中小企業(yè)足夠的資金，增強(qiáng)他們的科研創(chuàng)新能力。有了大型企業(yè)的扶持，中小企業(yè)的市場競爭力一定會得到增強(qiáng)。”李登海說。
據(jù)悉，在《意見》出臺當(dāng)天，由中儲糧出資整體收購組建的首家種子企業(yè)中儲糧張掖金象種業(yè)公司，在甘肅張掖舉行了揭牌暨加工生產(chǎn)線奠基儀式。
而另一家央企，中化下屬的中國種子集團(tuán)公司（以下簡稱“中種集團(tuán)”），也在過去一年里投資并購了包括“生物育種-超級稻”的主要牽頭單位四川種業(yè)有限公司、廣東省農(nóng)科院水稻研究所下屬的廣東金稻種業(yè)有限公司、湖南省洞庭高科種業(yè)股份有限公司等在內(nèi)的多家企業(yè)，引起了廣泛關(guān)注。
“2011年，中種集團(tuán)加快建設(shè)國家級種業(yè)公司的步伐，本著推動產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，深化并購融合。”中種集團(tuán)副總經(jīng)理田冰川在接受本報(bào)記者采訪時說，中種集團(tuán)將充分調(diào)動科研院所、科學(xué)家與種業(yè)企業(yè)合作的積極性，進(jìn)一步推動合作伙伴做大做強(qiáng)種業(yè)。
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