(3月18日)，在新華都商學(xué)院舉辦的 “首屆諾貝爾獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家中國(guó)峰會(huì)”上，世界銀行前副行長(zhǎng)、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫教授表示，政府制定產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃時(shí)，需要挑選具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，否則政策就會(huì)失敗。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能快速增長(zhǎng)”
林毅夫從世界銀行卸任以來，曾多次公開表示對(duì)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能保持快速發(fā)展的信心。他在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議無黨派小組分組討論上稱，未來20年中國(guó)仍能保持每年8%的增長(zhǎng)，到2020年，中國(guó)人均收入至少能達(dá)到1.2萬(wàn)美元。
在剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上，林毅夫還指出，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動(dòng)力。發(fā)展中國(guó)家要懂得利用這兩者的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就能以一倍或者兩倍于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度來發(fā)展，而且可以維持相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。
而很多人對(duì)其觀點(diǎn)都表示質(zhì)疑，認(rèn)為林毅夫太樂觀。對(duì)此，林毅夫昨天用演講細(xì)致闡述了他的理由。他說，大部分發(fā)展中國(guó)家政府會(huì)選擇表面上看起來很漂亮，很先進(jìn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)去促進(jìn)發(fā)展，但現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)資本很密集，技術(shù)也非常密集，可大部分發(fā)展中國(guó)家，資本是短缺的，人力資本是有限的。從發(fā)展中國(guó)家來看，這違反自身的比較優(yōu)勢(shì)。若違反了比較優(yōu)勢(shì)，政府想扶持的產(chǎn)業(yè)部門當(dāng)中的企業(yè)，在開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中就沒有自生能力。“歷史上成功的國(guó)家在制定產(chǎn)業(yè)政策，尤其是在追趕階段的時(shí)候，通常會(huì)找目前收入水平比他們高，而且增長(zhǎng)很快的這些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)作為他們的參照系。”
林毅夫說，如果參照系國(guó)家的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)很快，資本積累非常快，工資也會(huì)上升非常快，那么五年前，十年前，二十年前有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，就因?yàn)橘Y本的積累、工資上升逐漸失去比較優(yōu)勢(shì)，他的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)變成夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)了，正好是你的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
“政府扶持方面也有學(xué)問”
而在政府扶持方面也同樣有學(xué)問，林毅夫說，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不一樣，所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，支持是不一樣的。比如要發(fā)展農(nóng)業(yè)的話，水利是非常重要的;如果要發(fā)展勞動(dòng)密集型的話，電力非常重要，港口基礎(chǔ)設(shè)施也非常重要。
他說，政府應(yīng)該對(duì)先行的企業(yè)提供一定的補(bǔ)償。最主要是補(bǔ)償外部性，而不是補(bǔ)償自身能力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策想發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是不符合比較優(yōu)勢(shì)的。“一些中小企業(yè)要拿到貸款是不容易的，但是要產(chǎn)業(yè)升級(jí)一定要投資，這個(gè)政府也可以給予一些投資。”
他最后說道，因勢(shì)利導(dǎo)的話，任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該可以維持二三十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間8%~9%的增長(zhǎng)，從一個(gè)低收入國(guó)家進(jìn)入中等收入國(guó)家，甚至用一兩代人的時(shí)間就變成高收入的經(jīng)濟(jì)體，每個(gè)國(guó)家應(yīng)該都有這樣的機(jī)會(huì)。
林毅夫還特別指出，中國(guó)還是中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間非常大，大城市的基礎(chǔ)設(shè)施還有待改善，而城鎮(zhèn)化、環(huán)境、社會(huì)保障功能這些都是投資回報(bào)非常高的項(xiàng)目。政府財(cái)政狀況從全世界來看也是非常好的，并且宏觀調(diào)控政策還提供了有利的投資環(huán)境。
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