相關(guān)專題：高校被就業(yè)(專題)
■中國觀察之熊丙奇專欄
網(wǎng)友“醬里合醬”一則憤怒“慶賀”自己“被就業(yè)”的帖子,在網(wǎng)絡(luò)上引起轟動,網(wǎng)友紛紛跟帖列舉出自己或朋友“被就業(yè)”的經(jīng)歷。24日,“醬里合醬”曾就讀的西北政法大學(xué)對此回應(yīng),并對相應(yīng)責(zé)任人作出處理。
校方表示,他們對趙冬冬(即“醬里合醬”)“被就業(yè)”一事高度重視,認(rèn)真查實后,確認(rèn)其確為本校2009屆畢業(yè)生。按照有關(guān)規(guī)定,學(xué)生畢業(yè)時仍未落實就業(yè)單位的,應(yīng)派回生源地人事部門。為將人事關(guān)系和戶口落到西安,該生曾在輔導(dǎo)員處咨詢,輔導(dǎo)員向他解釋了政策規(guī)定,認(rèn)為辦理人事代理才可實現(xiàn)落戶西安的目的。隨后,輔導(dǎo)員與某人事代理部門聯(lián)系,并幫助其找到一家就業(yè)單位,該生委托同學(xué)在人事代理框架下與這家單位簽訂了就業(yè)協(xié)議。問題在于輔導(dǎo)員未對這家就業(yè)單位進行認(rèn)真審查,后來發(fā)現(xiàn)這家單位沒有注冊。(《北京青年報》7月26日)
根據(jù)校方的解釋和處理意見,“醬里合醬”和輔導(dǎo)員成了這一事件中“最倒霉”的人。輔導(dǎo)員已被處理——“輔導(dǎo)員老師做出深刻檢查,校內(nèi)通報批評,調(diào)離輔導(dǎo)員崗位”；而“醬里合醬”受到很大的壓力,媒體曾報道他與記者對話時說自己遭到輔導(dǎo)員威脅:“他說我對人才市場掛檔案理解有問題,要我不要胡說�！倍Y(jié)合學(xué)校的解釋,“醬里合醬”還成為一個“恩將仇報”的人——學(xué)校的解釋說,輔導(dǎo)員之所以讓學(xué)生“被就業(yè)”,其實是為了“幫助”學(xué)生,為其落戶西安創(chuàng)造條件,并事先接受了同學(xué)的“委托”,唯一的問題是,輔導(dǎo)員辛辛苦苦找到的單位沒有注冊。如果學(xué)校的解釋是事實,那么,“醬里合醬”當(dāng)初的發(fā)帖,稱自己“不知情”地“被就業(yè)”,就完全是莫名其妙,出賣自己的老師。
這是可以想象得到的結(jié)果,學(xué)�？偸菚铝τ诖笫禄�,并找到該事件的“替罪羊”。但是,就該校的解釋和處理進行分析,筆者發(fā)現(xiàn),這起事件的處理未免也太輕松了。輔導(dǎo)員和“醬里合醬”其實都可以提出反駁,維護自己的權(quán)益。
之所以說其輕松,是因為學(xué)校的解釋貌似很有邏輯,是出于戶籍政策、人事管理制度幫助學(xué)生,但前提就有錯誤。早在2002年2月,經(jīng)國務(wù)院同意,教育部、公安部、人事部、勞動和社會保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見》。意見第七條“完善未就業(yè)高校畢業(yè)生的有關(guān)政策”指出,對畢業(yè)離校時未落實工作單位的高校畢業(yè)生,檔案管理機構(gòu)對其檔案免收服務(wù)費用。學(xué)�？筛鶕�(jù)本人意愿,將其戶口轉(zhuǎn)至入學(xué)前戶籍所在地或兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀的高校,待落實工作單位后,將戶口遷至工作單位所在地。超過兩年仍未落實工作單位的高校畢業(yè)生,學(xué)校和檔案管理機構(gòu)將其在校戶口及檔案遷回入學(xué)前戶籍所在地。對照這一《意見》不難發(fā)現(xiàn),該校有關(guān)“學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定,學(xué)生畢業(yè)時仍未落實就業(yè)單位的,應(yīng)派回生源地人事部門”的解釋,根本就是無視國家政策。
而陜西省人才交流服務(wù)中心提供的服務(wù)包括,畢業(yè)生“暫時不找工作,欲在西安院校或外省院校考研或繼續(xù)學(xué)習(xí)；畢業(yè)后直接出國留學(xué)深造；不想進國有單位,想去外省發(fā)展；暫未落實接收單位,愿意在西安市長期工作”者,欲將檔案托管人才中心,戶口落西安市的同學(xué),可到中心辦理有關(guān)人事代理相關(guān)事宜。今年7月,陜西省人力資源和社會保障廳還發(fā)布《關(guān)于做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生登記與統(tǒng)計工作的通知》,要求各市、縣人才交流服務(wù)中心應(yīng)按照“誰登記誰服務(wù)”的原則,主動做好就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)推薦和信息發(fā)布、就業(yè)見習(xí)、人事代理等免費的就業(yè)公共服務(wù)。
對于一個從事學(xué)生就業(yè)工作的輔導(dǎo)員來說,會不知道這一規(guī)定嗎?如果他知道這一規(guī)定,卻告訴學(xué)生“將人事關(guān)系和戶口落到西安,只有辦人事代理,找一家就業(yè)單位”,可以解釋的理由,一是這個輔導(dǎo)員為了提高簽約就業(yè)率,而罔顧國家政策,誤導(dǎo)學(xué)生；二是這個輔導(dǎo)員執(zhí)行學(xué)校的“規(guī)定”,高校普遍采取這種做法,幫助學(xué)生辦理“就業(yè)手續(xù)”。而從學(xué)校的問題認(rèn)定——“問題在于輔導(dǎo)員未對這家就業(yè)單位進行認(rèn)真審查,后來發(fā)現(xiàn)這家單位沒有注冊”,進一步表明,該校其實是認(rèn)同輔導(dǎo)員“幫助”學(xué)生“被就業(yè)”的。
學(xué)校認(rèn)同輔導(dǎo)員的做法,卻因輔導(dǎo)員找了家沒有注冊的單位而處理輔導(dǎo)員,是典型的轉(zhuǎn)移公眾視線,輕重不分:難道這家用人單位注冊了,學(xué)生就不是“被就業(yè)”了?學(xué)校就是給學(xué)生找了家注冊的公司,但這家公司并不會把這個學(xué)生造上職工名錄,也不可能發(fā)工資,計算什么工齡。學(xué)生可以根據(jù)這紙協(xié)議書去找用人單位給自己一份工作嗎?畢竟,就業(yè)協(xié)議書和勞動合同是兩碼事。
顯然,如果輔導(dǎo)員要維護自己的權(quán)益,完全可以對學(xué)校的處理進行申訴。但是,這在現(xiàn)行的學(xué)校管理制度之中,幾乎不可能發(fā)生。一方面,輔導(dǎo)員本人可能明白,這時站出來為學(xué)�！胺謶n”,學(xué)校是會記得好處的,調(diào)離輔導(dǎo)員崗位,說不定今后有更好的崗位；另一方面,輔導(dǎo)員要申訴,把學(xué)校如何提高就業(yè)率的方式公布于眾,得罪的可能是更多的利益,而自己也沒有好果子吃,更重要的是,除了向媒體講述,其在學(xué)校并沒有正當(dāng)?shù)那�。他已�?jīng)關(guān)照學(xué)生不能向媒體亂說了,還能指望他本人表達對學(xué)校的意見嗎?
同樣,對于“醬里合醬”這名學(xué)生來說,雖然在網(wǎng)上他獲得很多的支持,贊揚他說出了真話,但是,在現(xiàn)實中他是孤立無助的。輔導(dǎo)員的指責(zé)自不在話下,其他老師和同學(xué),也會認(rèn)為他的做法影響了學(xué)校的聲譽——就業(yè)率造假哪個學(xué)校沒有,你這種做法是害了學(xué)校。就連他本人也說,發(fā)帖只是為了讓大家關(guān)注就業(yè)率造假這一普遍現(xiàn)象,并不想針對學(xué)校。而他本身捍衛(wèi)自己的權(quán)益,除了發(fā)帖之外,似乎也找不到其他途徑。
當(dāng)大學(xué)成為一個利益共同體,是非觀念的錯位也就不可避免,而教師和學(xué)生的權(quán)益保護,也就成了奢望。就這起“被就業(yè)”事件而言,高校的做法明顯違背國家政策,但老師卻不敢反對,不告知學(xué)生國家的真實政策；教師就這樣被學(xué)校處理而沒有意見,就是因為利益關(guān)系所致,而且,學(xué)校內(nèi)部沒有教師委員會,可以保障教師的權(quán)益,如果輔導(dǎo)員反對學(xué)校的做法,他得到的結(jié)果可能是被辭退,而不是教師委員會的支持和幫助。眾多學(xué)生明知自己“被要求就業(yè)”、“被就業(yè)”,卻無法通過學(xué)生會向?qū)W校爭取屬于本身的權(quán)益,要求學(xué)校改變這種做法,真正關(guān)注學(xué)生的就業(yè),卻只能在網(wǎng)上發(fā)表自己的無奈和感慨。
大學(xué)教師委員會和學(xué)生自治委員會的建設(shè),是打破學(xué)校既有利益結(jié)構(gòu),保障教師和學(xué)生權(quán)益的最重要途徑。只有這兩大保障教師和學(xué)生權(quán)益的機構(gòu)存在,學(xué)校才不至于公然違背國家政策,侵犯教育者和受教育者權(quán)益,而教師也才能對教育負(fù)責(zé),不是對當(dāng)下的利益格局負(fù)責(zé),學(xué)生也才不會對學(xué)校的反教育做法忍氣吞聲,在表達真實意見之后,卻承受巨大的壓力。
(作者系21世紀(jì)教育研究院副院長)
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