近一個月來，對于南京曉莊學院計算機系大四畢業生高彬來說是最為忙碌的時間。因為一時難以找到好工作，他打起了創業的念頭。他說：“國家和省里鼓勵大學生創業，還出臺了很多優惠政策。既然就業難，那就創業去吧！”可是，當他從稅務、工商、銀行等部門咨詢了一圈后，就打起了退堂鼓。
職能部門竟不知優惠政策
一個多月的咨詢與辦理過程，使小高真正體會了現實與理想間的差距。他郁悶地說：“當初是看到省里的有關優惠政策，才想創業的，自己在校區門口看中了一個門面，準備把它盤下代售電子類產品，可在實際辦理的過程中，那些優惠政策都沒有得到落實。”
小高說，由于盤下門面需要將近4萬元的費用，于是他來到學校附近的某銀行申請小額貸款。銀行營業員告訴他：“只要有擔保、抵押，誰都能貸，跟大學生沒什么關系。即使你是大學生創業，沒有擔保、抵押，同樣不能提供貸款。”小高是外地人，在南京根本就找不到擔保人，所以他只好硬著頭皮向父母要這筆錢。
在辦理工商營業執照的時候，他問工商局工作人員，大學生創業是否可以免收相關費用？得到的回答是：“還沒聽說，要收的錢還是要收的。”
最讓他想不通的是，他找稅務部門想申請減免營業稅、所得稅。可稅務所的工作人員告訴他：“大學畢業生干個體沒有什么特別優惠，要與普通個體戶一樣納稅，如果你是下崗職工倒有優惠。”
政策與現實之間還有差距
“為何這些部門的做法，和政府發布的政策不同呢？”小高百思不得其解。他向記者出示了從網上下載的國務院發布的《關于切實落實2003年普通高校畢業生從事個體經營有關收費優惠政策的通知》。
通知明確規定：應屆高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起1年內免交登記類和管理類的各項行政事業性收費；同時，稅務部門免收稅務登記證工本費，勞動保障部門免收勞動合同鑒證費、職業資格證書費等。此外，根據國家有關政策，對大學畢業生從事咨詢、信息、技術服務的獨立核算企業或經營單位，自開業之日起，免征所得稅2年。
同時，小高還拿出了省財政廳關于創立大學生創業基金的文件。文件中清楚寫著，從2007年起，江蘇財政將每年撥款3000萬元，建立“江蘇省高校畢業生創業資金”，以支持高校畢業生自主創業。
小高拿著這些政策文件無奈地對記者說，“政府雖然制定了優惠政策，可卻得不到落實，我只好打退堂鼓了。”
優惠政策還需落到實處
“政策有了，可到幾年都沒有得到具體落實，這個時間過程未免太長了。”前年畢業的南京大學商學院學生小林，如今已經擁有了自己的公司。他創業經營所付的費用、所交的稅收，與一般的企業完全一樣。
省勞動與社會保障廳就業和失業保險處孔德厚處長告訴記者，這些年來我省制定了一些大學生創業優惠政策，比如，積極拓展創業小額擔保貸款辦法，辦法規定自主創業的大學生，向銀行申請開業貸款擔保額度最高可為7萬元，并享受貸款貼息。但孔處長也表示，許多都是新制定的優惠政策，具體實施還需要一個過程。
盡管呼聲越來越高，可大學生自主創業之路依然艱難。南京大學就業指導中心劉圣雄老師認為，大學畢業生剛剛走出校園，一沒有經商知識，二沒有經營經驗，三沒有資金，在與他人的競爭中處于劣勢。在這種情況下，學生創業尤其需要政策的扶植，有了這個氛圍，也許，將來會有更多的大學生加入到創業者隊伍中來。
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