在高等學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育，是改善大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是深化高等教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容，有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。教育部門十分重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，采取多項(xiàng)政策措施推動(dòng)高校深化教育教學(xué)改革，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。一是開展創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)工作，將創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)過程。目前已確定中國(guó)人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、黑龍江大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等9所高校為創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校。經(jīng)過幾年探索，已初步建立了較為完善的創(chuàng)業(yè)課程體系，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)教育學(xué)分制，建立了必修課與選修課相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu)；同時(shí)，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)以及案例的典型性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)技能。二是設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)培養(yǎng)模式改革。在全國(guó)建立30個(gè)創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的綜合改革，探索教學(xué)理念、培養(yǎng)模式和管理機(jī)制的全方位創(chuàng)新，形成創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)體系，提高人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育師資培訓(xùn)，提高教學(xué)水平。目前已為全國(guó)400多所高校培訓(xùn)骨干教師700余人，提高了創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)水平。四是進(jìn)一步深化教學(xué)改革，著力培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力。2007年初，教育部與財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式等方面進(jìn)行改革，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的實(shí)際需求出發(fā)，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，注重知識(shí)傳授向更加重視能力和素質(zhì)培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，充分考慮職業(yè)崗位和人才需求。
三、關(guān)于建議政府相關(guān)部門簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)行政手續(xù)
國(guó)辦發(fā)〔2008〕111號(hào)文件明確提出：進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。各地工商行政管理部門積極為高校畢業(yè)生到服務(wù)服務(wù)和中小企業(yè)求職提供便利條件，特別是對(duì)申辦私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的高校畢業(yè)生開辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦照程序，提高辦事效率。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)先給予信貸支持，建立青年創(chuàng)業(yè)小額貸款“綠色通道”，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，合理確定授信貸款額度，在一定期內(nèi)周轉(zhuǎn)使用。下一步，金融機(jī)構(gòu)將以不同形式幫助大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)獲取金融服務(wù)和運(yùn)用金融工具的能力。
四、關(guān)于政府建立針對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)金融政策
國(guó)辦發(fā)〔2008〕111號(hào)文件提出要健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在完善服務(wù)內(nèi)容方面，要根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，形成有效采集和定期發(fā)布制度。如遼寧省建立全省創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，依托遼寧省就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，資源同步共享，同時(shí)積極發(fā)展從事創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目篩選、評(píng)估、推薦的市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。我部會(huì)同財(cái)政部共同制定了《小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》，其中明確了經(jīng)辦銀行、財(cái)政部門、專員辦、勞動(dòng)保障部門的監(jiān)督管理責(zé)任，進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的輻射拉動(dòng)作用，放寬對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策。對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％（超過100人的企業(yè)達(dá)15％）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。今年1月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào)）規(guī)定，企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策；對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。
五、關(guān)于人力資源保障部門牽頭，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)
多年來，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門努力完善公共就業(yè)服務(wù)體系。目前，全國(guó)各地縣區(qū)以上都建立了綜合性就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括政府舉辦的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)也都建立了基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。所有這些公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都向高校畢業(yè)生開放，免費(fèi)提供就業(yè)信息、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。此外，各地還有很多民營(yíng)職介機(jī)構(gòu)，作為公共就業(yè)服務(wù)體系的必要補(bǔ)充。
今年以來，各有關(guān)部門在繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)服務(wù)體系作用的基礎(chǔ)上，實(shí)行一些新的服務(wù)舉措。有關(guān)部門和高校加強(qiáng)協(xié)作，采取多種招聘方式，開展就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，為應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費(fèi)就業(yè)信息和服務(wù)。如今年5月份舉辦的“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)、“大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)等。此外，我部還將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)組織開展就業(yè)政策宣傳、就業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園等各種就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。各地各有關(guān)部門也舉辦了各類就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。各相關(guān)部門也將積極配合高等院校做好就業(yè)指導(dǎo)工作。同時(shí)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，維護(hù)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益，保種類招聘活動(dòng)安全有效，確保畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益不受侵害。
感謝您對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的理解和支持。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 2頁(yè) 1 2
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