摘要:針對(duì)我國(guó)電子商務(wù)稅收所存在的問題,提出了研究、制定我國(guó)電子商務(wù)稅收政策的原則和建議及加強(qiáng)稅收征收管理,規(guī)范稅收征收和繳納行為,保障國(guó)家稅收收人,保護(hù)納稅人的合法權(quán)益從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
1電子商務(wù)引出的主要稅收問題
目前,我國(guó)的電子商務(wù)現(xiàn)狀、法律環(huán)境、金融體制、稅收制度與其他國(guó)家不同,因而,在電子商務(wù)所設(shè)計(jì)的稅收問題上,既有相同之處,也有不同之處。就我國(guó)的電子商務(wù)而言,除不同程度地存在全面部分所講的一些問題外還有以下幾個(gè)典型問題。
1.1常設(shè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定發(fā)生困難
常設(shè)機(jī)構(gòu)是指一個(gè)企業(yè)全部或部分營(yíng)業(yè)活動(dòng)的固定場(chǎng)所。在傳統(tǒng)貿(mào)易條件下,對(duì)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)征稅一般是以是否設(shè)置“常設(shè)機(jī)構(gòu)”為標(biāo)準(zhǔn),而“常設(shè)機(jī)構(gòu)”的設(shè)定涉及人或物。但通過Internet網(wǎng)絡(luò),企業(yè)只要通過設(shè)在收入來源國(guó)的服務(wù)器即可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)可以通過Internet刊登廣告、收集訂單、發(fā)送貨物,很多情況下都不再需要在交易所在地設(shè)立傳統(tǒng)意義上的“常設(shè)機(jī)構(gòu)”。電子商務(wù)的發(fā)展,使得一國(guó)對(duì)實(shí)際來源于該國(guó)的收入無從征稅,必然造成稅收的大量流失,直接威脅一國(guó)的財(cái)政來源。電子商務(wù)使常設(shè)機(jī)構(gòu)的概念受到了很大的挑戰(zhàn)。
1.2收入來源地的確定變得十分困難
收入來源地是指取得該項(xiàng)收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所在地,不同類型的收入,其來源地的確定原則也往往不同。但通過電子商務(wù)進(jìn)行的交易,也可能會(huì)牽涉到四個(gè)地方:賣方的基地在一處,買方在基地在另一處,服務(wù)器在第三處,買方的第四處點(diǎn)擊服務(wù)器獲得貨物。這在傳統(tǒng)的貿(mào)易方式中是很難看到的,但在電子商務(wù)交易中十分普遍,究竟如何確認(rèn)收入來源地變得十分困難。
1.3對(duì)收入性質(zhì)的界定變得困難
對(duì)某項(xiàng)收入征稅以前,必須對(duì)其性質(zhì)進(jìn)行界定,以明確其是商品銷售收入、勞務(wù)收入還是特許權(quán)使用費(fèi)收入,以便選用相應(yīng)的稅種和稅率對(duì)其征稅。通過電子商務(wù)進(jìn)行的交易,卻使收入性質(zhì)的界定變得十分困難,以致難以確定適用的稅種及稅率。
1.4身份確認(rèn)變得困難
Internet網(wǎng)址與所有身份沒有必然的聯(lián)黑,不能提供關(guān)于所有者身份和位置的信息。同時(shí),電子商務(wù)的交易者有很大的流動(dòng)性,只要移動(dòng)服務(wù)器,便可遷往他處,甚至國(guó)外。稅務(wù)當(dāng)局很難通過網(wǎng)址、域名進(jìn)行監(jiān)管,也不易確認(rèn)一項(xiàng)收入的歸屬及納稅人的位置。
1.5傳統(tǒng)的商業(yè)中介機(jī)構(gòu)作用弱化
電子商務(wù)的出現(xiàn),使買賣雙方更趨向于直接交易,導(dǎo)致了傳統(tǒng)的商業(yè)中介機(jī)構(gòu)的作用削弱,從而使中介機(jī)構(gòu)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查的功能同時(shí)弱化。在傳統(tǒng)的貿(mào)易方式下,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過銀行獲取納稅人的各種信息,以加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管。隨著“虛擬銀行”和“電子貨幣”的出現(xiàn),使稅務(wù)當(dāng)局失去了重要的信息源,原來稅務(wù)稽查的重要憑據(jù)—企業(yè)的銀行對(duì)賬單也無法取得,大大增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查難度。由于電子商務(wù)使得國(guó)內(nèi)任何一家企業(yè)可以選擇在一個(gè)免稅或低稅國(guó)家設(shè)立站點(diǎn),通過該站點(diǎn)與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行商務(wù)洽談和交易,而國(guó)內(nèi)僅作為一個(gè)存貨倉庫,電子商務(wù)的高流動(dòng)性無需企業(yè)移動(dòng)工廠或貨棧,只要移動(dòng)幾個(gè)服務(wù)器,就可以達(dá)到易地經(jīng)營(yíng)的目的。由于目前各國(guó)對(duì)電子商務(wù)征稅的政策不同,電子商務(wù)在帶來全球性政府收入流失的同時(shí),也使國(guó)際避稅問題變得十分突出。
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