1999年她回國創業，獲得3000萬美元的投資并成立炎黃新星。2000年恰逢《我國電子政務建設指導意見》出臺，掀起電子政務的建設浪潮。國政通在2001年“生逢其時”，當年就建立了電子政務應用及解決方案評測及論證中心，運營政府上網和企業上網工程。國政通也因此與電信系統建立了聯系。
30多歲的楊寶升當時是中國電信數據局的副局長，據早年和楊本人有過接觸的人士介紹，楊在中國電信期間就一直“比較活躍”，他最終成為了國政通的CEO并任職至今。
“當時還沒有互聯網的概念，楊力推寬帶入戶、政府和企業上網，并且參與建設了互聯網的網絡環境。他是中國政府上網、企業上網、家庭上網Cye的真正實施者。”上述國政通人士介紹說。當時的國政通是中國電信旗下的一家支撐單位，主要做政府上網、企業上網、家庭上網方面的運營支撐。
2004年，中國政府網收歸國務院新聞辦運營后，國政通漸漸沒有了業務，隨后進行了股權變更。而楊寶升也從中國電信辭職，最終進入國政通。
如今國政通的法人代表也是CEO楊寶升，公司注冊資金增加到2171.67萬元人民幣。
探尋身份生意
股權變更之后的國政通只是一個“空殼子”，剛剛掌舵的楊寶升開始尋找新的業務模式。
公安部早在2001年就成立了全國公民身份證號碼查詢服務中心，負責全國公民身份信息的收集處理和全國公民身份信息系統（NCIIS）的建設、管理、運營。
該中心是隸屬于公安部第一研究所的自收自支事業單位，一直在探索如何充分運作人口資源數據庫系統。
由于缺乏專業技術人員參與，系統建設一直不甚理想，直至2004年僅有4億人口的身份信息入庫。
“當時國政通也是看中了個人信用服務產業，當時韓國、美國已經很發達。而身份真實性是個人信用服務產業中最基礎的內容。”國政通人士介紹說。
2004年8月，公安部查詢中心、中國移動、中國聯通和國政通簽署三方協議，利用全國公民身份信息系統開發各種公民身份信息認證服務。
國政通Cye就此成為全國公民身份信息系統開發的承包商。而國政通的CEO楊寶升也曾在接受媒體采訪時表示，國政通是全國公民身份證號碼查詢服務中心的“軟件開發商、運營商”。
按照職責，查詢中心負責全國公民身份信息系統建設、維護和管理；電信運營商負責提供通信通道、代收費渠道，并利用渠道進行營銷；國政通作為綜合電子業務平臺的建設者，負責建設維護公民身份信息服務平臺，對數據進行再加工、應用開發、技術支持、市場推廣、客戶服務。
楊寶升曾比喻：全國公民身份信息系統相當于原材料，電信運營商相當于高速公路，而國政通相當于運輸公司。
2006年10月，全國13億人口身份信息全部入庫，全國公民身份信息系統正式建成。“我們做了很多輔助工作，2006年已經變成實時庫了。”
而國政通開始探尋新的模式，除了為第三方網站等提供身份認證之外，國政通還開通了自己的公民身份核查服務平臺（ID5核查平臺），也是與公安部全國公民身份信息系統（NCIIS）相連接，通過將輸入的身份證號碼，與該系統內數據進行比對，來核查身份信息的真實性。
爭議“隱私”盈利模式
國政通提供的身份通服務流程是，用戶主動向身份通系統提交身份信息（姓名、身份證號），后經公安部的“全國公民身份信息系統”驗證，并與個人經驗證的手機、電子郵件與其他真實驗證信息綁定，得到唯一的標識。
資深電信行業分析師付亮說，這種服務是一次性的，只是在用戶注冊的時候會用到。
雖然北京市新聞辦稱“認證機構提供給注冊人一個標識，注冊人憑此上網。網站只能確認此身份信息是否真實，并不知道注冊人是誰，更不可能盜用其信息。”但這種實名認證方式依然令不少用戶感到擔憂。
一位長期從事信用行業的人士介紹說，實際上和國外個人信用行業發展相比，國內還處于起步階段，個人信用的培育還需要時間，“身份信息只是個人信用的最基本信息，而國外一個人的信用報告還包括教育和銀行信貸狀況。”
據介紹，目前在國內僅僅有央行掌握個人征信記錄，而在國外銀行都會給民營的信用公司提供數據，由他們來制作加工出個人的信用記錄報告，“他們保障隱私安全的方式是通過有一整套完善的法律，例如只有經過個人允許，才可以購買他的信用報告”。
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