清華大學啟迪創新研究院通過選取我國大陸地區GDP過千億、人均GDP排名前100位的地級以上城市作為研究對象(不包括直轄市),圍繞創新創業環境這一影響創新的重要因素構建研究框架,對城市創新進行評價研究。這100個城市中,來自東部地區的城市59個,中部地區24個,西部地區17個城市。其中,省會城市23個,地級市72個,5個計劃單列市全部入選。從綜合環境來看,東部地區優勢明顯。中西部地區主要是省會城市入選。
編者按
英國《經濟學人》雜志智庫公布了由花旗集團委任關于全球最具競爭力城市的最新調查報告,該報告對全球120個城市的經濟競爭力、人力資源、金融產業成熟度、機構效率、硬件建設、國際吸引力、社會與文化特質、環境與自然危害等8個方面進行了評估。報告顯示,中國大陸城市經濟競爭力上在全球領先,但在其他指標的競爭力都非常有限。這讓人深思,我國“除了經濟一無所有”的城市還能持續發展嗎?
作為區域創新體系的重要內容,區域創新創業環境是國家創新體系建設的重要任務之一。歐洲創新環境研究小組首次提出創新創業環境的概念,他們認為,創新環境是提高企業創新效率、促進企業創新發展不可或缺的動力,也是區域創新體系的重要組成部分。它是一種創新資源和要素互動的網絡與系統,是發展地方產業所必須的社會文化環境,是政府、企業、大學、科研院所、金融機構等創新要素在長期正式或非正式的合作與交流中形成的穩定的系統。只有優化了創新創業環境,聚集了創新資源與要素,才能更好地促進區域經濟的可持續發展,從而實現創新型國家建設的要求與目標。
要轉變發展方式就要走自主創新的道路,要自主創新就要建立“內生型”的經濟模式。在長期發展過程中,我國許多區域對“招商引資”形成了路徑依賴。隨著勞動力成本上升、資源稀缺、環境保護等因素的制約,其他區域已經開始了內生型經濟的培育,那種只要“生產”不要“研發”,只要“果子”不要“果苗”,只要“果樹”不要“土壤”的“招商引資”方式已經沒了出路。
區域創新創業環境必須從企業和產業的需求出發
“土壤”是為“果樹”提供營養的,環境是為企業和產業服務的。區域創新創業環境的建設要從企業的需求出發,聚集企業發展所需的要素和資源,同時也要把握產業發展的趨勢與潮流,營造新興產業發展所需要的氛圍。在企業與產業發展過程中要注重規模,更要注重質量,包括創業的活力與企業效率等方面。
優化區域創新創業環境政府必須發揮重要引導作用
創新作為國家戰略,政府必須要發揮引導的作用。雖然以企業為主體的技術創新是國家創新體系的核心,但目前我們國家的企業還不足夠強大,還沒有足夠的能力與資源去推動創新,政府在此過程中就要發揮關鍵的引導作用。首先地方財政的科技投入就需要進一步加強,借助財政科技投入,降低企業創新成本,減小創新風險,提高創新熱情。實踐中,地方政府財力和創新支持意愿直接決定了政府對科技投入的支持力度。
優化區域創新創業環境要加強人才隊伍建設
在區域建設創新創業環境過程中,一定要發揮人才作為第一資源的作用。建立從人才培養、人才考核、人才引進到人才使用的良好機制。各地要從“招商引資”的觀念中轉變到“招商引智”。實踐中,國家的“千人計劃”、無錫“530”計劃等都是人才引進的良好模式。但是,如何加強青年英才的培養也要成為地方的重要任務。
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