清華大學(xué)啟迪創(chuàng)新研究院通過選取我國大陸地區(qū)GDP過千億、人均GDP排名前100位的地級(jí)以上城市作為研究對(duì)象（不包括直轄市），圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境這一影響創(chuàng)新的重要因素構(gòu)建研究框架，對(duì)城市創(chuàng)新進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。這100個(gè)城市中，來自東部地區(qū)的城市59個(gè)，中部地區(qū)24個(gè)，西部地區(qū)17個(gè)城市。其中，省會(huì)城市23個(gè)，地級(jí)市72個(gè)，5個(gè)計(jì)劃單列市全部入選。從綜合環(huán)境來看，東部地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯。中西部地區(qū)主要是省會(huì)城市入選。
編者按
英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志智庫公布了由花旗集團(tuán)委任關(guān)于全球最具競爭力城市的最新調(diào)查報(bào)告，該報(bào)告對(duì)全球120個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)競爭力、人力資源、金融產(chǎn)業(yè)成熟度、機(jī)構(gòu)效率、硬件建設(shè)、國際吸引力、社會(huì)與文化特質(zhì)、環(huán)境與自然危害等8個(gè)方面進(jìn)行了評(píng)估。報(bào)告顯示，中國大陸城市經(jīng)濟(jì)競爭力上在全球領(lǐng)先，但在其他指標(biāo)的競爭力都非常有限。這讓人深思，我國“除了經(jīng)濟(jì)一無所有”的城市還能持續(xù)發(fā)展嗎？
作為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要任務(wù)之一。歐洲創(chuàng)新環(huán)境研究小組首次提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的概念，他們認(rèn)為，創(chuàng)新環(huán)境是提高企業(yè)創(chuàng)新效率、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不可或缺的動(dòng)力，也是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。它是一種創(chuàng)新資源和要素互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)，是發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)所必須的社會(huì)文化環(huán)境，是政府、企業(yè)、大學(xué)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素在長期正式或非正式的合作與交流中形成的穩(wěn)定的系統(tǒng)。只有優(yōu)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，聚集了創(chuàng)新資源與要素，才能更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的要求與目標(biāo)。
要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就要走自主創(chuàng)新的道路，要自主創(chuàng)新就要建立“內(nèi)生型”的經(jīng)濟(jì)模式。在長期發(fā)展過程中，我國許多區(qū)域?qū)Α?a target="_blank">招商引資”形成了路徑依賴。隨著勞動(dòng)力成本上升、資源稀缺、環(huán)境保護(hù)等因素的制約，其他區(qū)域已經(jīng)開始了內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)的培育，那種只要“生產(chǎn)”不要“研發(fā)”，只要“果子”不要“果苗”，只要“果樹”不要“土壤”的“招商引資”方式已經(jīng)沒了出路。
區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境必須從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的需求出發(fā)
“土壤”是為“果樹”提供營養(yǎng)的，環(huán)境是為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的。區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)要從企業(yè)的需求出發(fā)，聚集企業(yè)發(fā)展所需的要素和資源，同時(shí)也要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與潮流，營造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的氛圍。在企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要注重規(guī)模，更要注重質(zhì)量，包括創(chuàng)業(yè)的活力與企業(yè)效率等方面。
優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境政府必須發(fā)揮重要引導(dǎo)作用
創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，政府必須要發(fā)揮引導(dǎo)的作用。雖然以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的核心，但目前我們國家的企業(yè)還不足夠強(qiáng)大，還沒有足夠的能力與資源去推動(dòng)創(chuàng)新，政府在此過程中就要發(fā)揮關(guān)鍵的引導(dǎo)作用。首先地方財(cái)政的科技投入就需要進(jìn)一步加強(qiáng)，借助財(cái)政科技投入，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，減小創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)新熱情。實(shí)踐中，地方政府財(cái)力和創(chuàng)新支持意愿直接決定了政府對(duì)科技投入的支持力度。
優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
在區(qū)域建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境過程中，一定要發(fā)揮人才作為第一資源的作用。建立從人才培養(yǎng)、人才考核、人才引進(jìn)到人才使用的良好機(jī)制。各地要從“招商引資”的觀念中轉(zhuǎn)變到“招商引智”。實(shí)踐中，國家的“千人計(jì)劃”、無錫“530”計(jì)劃等都是人才引進(jìn)的良好模式。但是，如何加強(qiáng)青年英才的培養(yǎng)也要成為地方的重要任務(wù)。
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