相關(guān)稅收優(yōu)惠政策可望于下月正式出臺(tái)
本報(bào)訊 國(guó)家發(fā)改委官員29日在合肥舉行的中國(guó)中部科技創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)投資高層論壇上透露，從下月起，中央有關(guān)部門將相繼出臺(tái)系列配套政策進(jìn)一步推動(dòng)民間資本成為風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資主體，以改變中國(guó)目前風(fēng)險(xiǎn)投資“外熱內(nèi)冷”的局面。
國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司副處長(zhǎng)劉健鈞介紹說(shuō)，2005年11月，國(guó)家十部委聯(lián)合出臺(tái)了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，得到了市場(chǎng)積極響應(yīng)。為了使這個(gè)辦法更具有現(xiàn)實(shí)的操作性，國(guó)家發(fā)改委、科技部、中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門將陸續(xù)出臺(tái)6個(gè)方面的配套政策。
劉鍵鈞說(shuō)，借鑒英、美等國(guó)的成功做法，中國(guó)將為風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)制定一個(gè)比較適度的稅收優(yōu)惠政策，主要包括實(shí)行投資收益稅收減免或投資額按一定比例抵扣應(yīng)納所得稅。這項(xiàng)政策的具體方案國(guó)家發(fā)改委已與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局聯(lián)合制定完成，可望于下月正式出臺(tái)。
其次，借鑒英國(guó)、以色列的做法，設(shè)立中央政府出資的各種風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采取“讓利于民”的原則參股扶持民間商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資。
第三，保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)也正在分別加緊制定保險(xiǎn)資金、證券公司開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)的管理辦法。
第四，制定特殊政策允許創(chuàng)業(yè)投資公司向銀行進(jìn)行長(zhǎng)期貸款。
第五，扶持發(fā)展區(qū)域性交易市場(chǎng)，拓寬創(chuàng)業(yè)投資的退出渠道。
第六，國(guó)家外匯管理局制定允許國(guó)外資金自由進(jìn)出中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的相關(guān)管理規(guī)定。
參與起草《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的劉鍵鈞說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資是一種權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的高風(fēng)險(xiǎn)投資行為，僅僅依靠市場(chǎng)去配置風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)資本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。以上6個(gè)方面的配套政策將做到成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)，“相信會(huì)為中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)創(chuàng)造一個(gè)比較好的政策支持環(huán)境”。
分析人士指出，這些政策的相繼出臺(tái)對(duì)于最近幾年一直低迷的本土風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一場(chǎng)“及時(shí)雨”，必將對(duì)本土風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展起到重要作用，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)自主創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
同時(shí)參與此次中國(guó)中部科技創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)投資高層論壇的香港理工大學(xué)中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資研究院院長(zhǎng)陳工孟介紹，數(shù)據(jù)顯示，僅僅今年上半年就有幾十家境外風(fēng)險(xiǎn)投資基金專門投資中國(guó)，資金的總量達(dá)到幾十億美元。而與此相對(duì)的是，國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)由2000年超過(guò)400多家，下降到現(xiàn)在的不足100家，其中還有一些掛著風(fēng)險(xiǎn)投資的招牌，實(shí)際上卻在做房地產(chǎn)、炒股票。
陳工孟說(shuō)，造成中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)“外熱內(nèi)冷”局面的根本原因就是體制不順。中國(guó)目前的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)95%以上都是國(guó)營(yíng)的，具備了所有國(guó)有企業(yè)的通病，沒(méi)有一套與市場(chǎng)接軌的科學(xué)激勵(lì)機(jī)制、用人機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制。因此，吸引民間資本成為風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資的主體顯得尤為重要。
事實(shí)上，一些地方政府的工作已經(jīng)走到了前面。北京市政府設(shè)立了2億元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)于市政府規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，如果投資出現(xiàn)了虧損，政府根據(jù)清算情況，可以補(bǔ)償實(shí)際虧損額的50%。山西省政府也已經(jīng)在籌集設(shè)立包括投資基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和擔(dān)保基金在內(nèi)共6億人民幣的風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。
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中部地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)不到全國(guó)一成
從總體上看，中國(guó)中部地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資資本的數(shù)量小、規(guī)模小、在全國(guó)的比重比較低。
中部地區(qū)的人口占全國(guó)的27%；高等院校占全國(guó)的26.1%；國(guó)有企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員占全國(guó)的22.5%；生產(chǎn)總值占到全國(guó)的20%左右；科研成果占全國(guó)的17%左右。這些指標(biāo)數(shù)都具有相當(dāng)?shù)姆至俊?BR>
但另一組數(shù)據(jù)卻與此極不相稱。中部地區(qū)授權(quán)專利只有9.1%，中部地區(qū)的技術(shù)市場(chǎng)交易額占全國(guó)的9.5%，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)25家，占全國(guó)7.8%，而東部有200家、西部66家、東北26家。2006年上半年，全國(guó)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，中部地區(qū)也略有起色，但風(fēng)險(xiǎn)投資仍主要集中在北京、上海、深圳以及周邊地區(qū)，從項(xiàng)目數(shù)和融資金額來(lái)看，中部地區(qū)10個(gè)項(xiàng)目共獲得融資2.71億元，占全國(guó)項(xiàng)目數(shù)的6%，融資金額的4.5%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明中部地區(qū)的科技成果產(chǎn)業(yè)化，以及風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展相當(dāng)滯后。
中部崛起將為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資帶來(lái)極大的機(jī)遇。風(fēng)險(xiǎn)投資家們?cè)谥胁康貐^(qū)尤其可關(guān)注四大領(lǐng)域：傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)領(lǐng)域，如電力、煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)的提升；優(yōu)勢(shì)資源領(lǐng)域，如優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、獨(dú)特文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)；自主創(chuàng)新領(lǐng)域，如生物質(zhì)能、中藥、汽車等中部地區(qū)特有的自主創(chuàng)新成果；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域，如其他國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移而來(lái)的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等。
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