新華報業(yè)網訊 最近，我省的紫荊花紡織科技、揚州萬達羽絨、江蘇勝陽實業(yè)三家企業(yè)分別收到了政府的2000萬元財政扶持資金。不過與以往的無償撥款不同，此次資金是通過一家風險投資公司打過來的，風險投資公司將代表政府成為三家企業(yè)的股東。
財政通過投資參股經營來實現(xiàn)對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，這是一項具有探索意義的改革。據了解，我省已在5家企業(yè)實施試點，中央財政與地方財政按1∶1的比例，總計投入1.04億元。資金由省財政廳授權我省唯一的省級風投公司——江蘇省高科技投資集團負責投資管理。
同樣的資金，不同的身份
“這種財政投入模式，扶持農業(yè)、致富農民的宗旨不變，只是投資機制發(fā)生了變化。”省高新創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司（其為省高科技投資集團的子公司）副總經理張朋美指出，風險投資公司現(xiàn)在代表政府作為出資人，成為政府的投資平臺，同時也是政府資金的管理人�！拔覀儏⒐赏顿Y經營后，要實現(xiàn)國有資本的保值增值，要成為股東并分紅。投資期限上，考慮農業(yè)項目周期長，見效慢特點，原則上定為8年左右。回收后的資金國家將再循環(huán)用于投資扶持其他農業(yè)企業(yè)。”
“這屬于國家農業(yè)綜合開發(fā)的一項內容，是財政支農政策的一個探索�！笔∝斦䦶d農發(fā)辦一位負責人介紹，通常國家對農業(yè)產業(yè)化項目的扶持一般不超過800萬元，其中25%是無償給企業(yè)，75%是有償。但從實踐來看，這些錢對一些發(fā)展壯大中的農業(yè)龍頭企業(yè)來說太少了。
為此，我省特別出臺了《江蘇省農業(yè)綜合開發(fā)投資參股經營試點實施暫行辦法》，提出對農業(yè)龍頭企業(yè)給予2000萬—6000萬元的扶持。全省有5家企業(yè)入選，分別是連云港振興集團有限公司、江蘇紫荊花紡織科技股份有限公司、江蘇勝陽實業(yè)股份有限公司、揚州萬達羽絨制品股份有限公司、江蘇長壽集團股份有限公司。
“風投股東”有哪些權益
作為財政的“代言人”，風險投資公司如何行使股東職權，又如何監(jiān)控被扶持企業(yè)使用資金？江蘇高新創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司的羊文輝博士介紹說，財政投資只參股，不控股，不干涉企業(yè)正常經營，但在有些影響參股資金安全的重大事項上，卻具有一票否決權。
據介紹，作為股東，風險投資公司會向被扶持企業(yè)派出一位董事或一位監(jiān)事。企業(yè)關聯(lián)交易、對外擔保、股東借款、財務預算、公司并購等重大事項上，原來只要求2/3多數(shù)通過�！暗F(xiàn)在，我們在這些事項上具有一票否決權。目的是確保我們的影響力，保護小股東利益�！�
同時，企業(yè)在經營團隊調整和資產變化等信息也必須及時披露。“我們要求，每個月10日前，企業(yè)必須提交上個月的財務報告。”羊文輝說，“另外，在資金使用上，企業(yè)必須專款專用，與上報的項目實施方案一致。”
財政投資參股帶來什么
“投資參股經營通過集中投入增加了扶持力度，可以有針對性地支持龍頭企業(yè)做大做強。”省財政廳的有關負責人對這一創(chuàng)新給予積極評價。他指出，參股后的分紅并不是與企業(yè)爭利潤，而是讓企業(yè)使用財政資金有責任和壓力。通過適時退出，參股經營的收益將用來繼續(xù)投入，實現(xiàn)“滾動”開發(fā)，有利于擴大企業(yè)受益面，提高資金的投入效率。
對試點企業(yè)來說，財政扶持資金不再是免費的“唐僧肉”。但他們認為，政府以股本金形式投入后，企業(yè)現(xiàn)金流有了很好的保障，而且扶持資金要求的回報率是比較低的，企業(yè)實際上降低了融資成本。另外，創(chuàng)投公司的進入，也給企業(yè)帶來了新的理念和新的合作契機。“我覺得是一筆資金，撬動了多種合作�！弊锨G花集團董事長劉國忠說，“一方面這有利于我們民營企業(yè)在企業(yè)管理、財務管理以及法人治理結構上的不斷完善。另一方面，企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資結合，對我們未來進入資本市場是個很好的推動。”
本報記者 翟慎良 本報通訊員 徐 清
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