10月21日下午，全國首個(gè)由地方政府設(shè)立的政策性扶持資金——上海浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金正式啟動。此舉將充分發(fā)揮10億元政府資金的引導(dǎo)作用，在“十一五”期間集聚規(guī)模達(dá)200億元的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，力爭到2010年，浦東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。
該引導(dǎo)基金不以贏利為目的，定位為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的母基金，著力從完善創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化機(jī)制、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)資金集聚機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)業(yè)資本退出機(jī)制和完善行業(yè)自律機(jī)制四個(gè)環(huán)節(jié)展開，真正實(shí)現(xiàn)政府資金引導(dǎo)社會資本向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域集聚。引導(dǎo)基金將重點(diǎn)投資浦東新區(qū)的生物醫(yī)藥、集成電路、軟件、新能源與新材料、科技農(nóng)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)。
這一創(chuàng)新改革了政府傳統(tǒng)的科技投入方式，將極大地提高政府資金的使用效績。與傳統(tǒng)的政府無償資助不同的是，引導(dǎo)基金不直接投在具體項(xiàng)目上，而是強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)性，以保本微利經(jīng)營，用激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)投資的方式，最大限度地調(diào)度市場風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。另一方面，與傳統(tǒng)的政府項(xiàng)目評審機(jī)制不同，引導(dǎo)基金充分利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目識別能力和資本運(yùn)作能力，委托其挑選、管理項(xiàng)目，原則上不介入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)日常的經(jīng)營管理，不干預(yù)其正常的投資決策，使政府資金在專業(yè)化的運(yùn)作、監(jiān)管下，投入產(chǎn)出成正比，發(fā)揮出最大效益。
嫁接國際市場，借助海內(nèi)外資本市場支持自主創(chuàng)新。引導(dǎo)基金采取兩種創(chuàng)新的合作模式：其一，與國內(nèi)外知名專業(yè)機(jī)構(gòu)建立契約合作關(guān)系，雙方聯(lián)合投資，并由該機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目投資決策和管理；其二，作為出資人直接加入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，共同委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)管理。無論哪種模式，都改變了出資成立國有控股控資公司的傳統(tǒng)做法，充分發(fā)揮了政府資金的杠桿效應(yīng)。引導(dǎo)基金以不高于1 3的比例與海內(nèi)外知名的專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，并通過優(yōu)先受授、優(yōu)先退出、讓利于民等方式，把項(xiàng)目快速增長的政府受益部分獎(jiǎng)勵(lì)給合作方，引導(dǎo)更多的民間資金進(jìn)入并關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
目前，上海浦東已經(jīng)與百奧威達(dá)中國基金按1 3的比例出資設(shè)立了首批規(guī)模達(dá)2000萬美元的生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；和德豐杰、國際金融公司（IFC）、淡馬錫等風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)已形成契約式的投資框架。據(jù)了解，浦東還將準(zhǔn)備提供500萬美元的專項(xiàng)基金，與HBM合作形成總額為1億美元的基金，重點(diǎn)投向新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資高級人才也可享受新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才的同等待遇，在戶籍、出入境、入住人才公寓、子女就學(xué)等方面享受便利條件。
國家科技部副部長馬頌德，上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記杜家毫，副市長嚴(yán)雋琪，浦東新區(qū)區(qū)長張學(xué)兵出席了昨天的啟動儀式。
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