昨日，一位乘客用手機(jī)掃描自己的火車(chē)票信息。通過(guò)掃描軟件可獲得火車(chē)票二維碼含有的身份證信息。 本報(bào)記者 浦峰 攝
近日，工信部直屬的中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心透露，他們聯(lián)合30多家單位起草的《信息安全技術(shù)、公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》已正式通過(guò)評(píng)審，正報(bào)批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
工信部安全協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)歐陽(yáng)武介紹說(shuō)，這個(gè)指南能為行業(yè)開(kāi)展自律工作提供了很好的參考，為企業(yè)處理個(gè)人信息制定了行為準(zhǔn)則。據(jù)介紹，我國(guó)信息技術(shù)保護(hù)不容樂(lè)觀(guān)，甚至已形成利用個(gè)人信息從事非法獲利的黑色鏈條。特別是去年年底揭露出的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)最大規(guī)模的泄密事件，將個(gè)人信息保護(hù)推向了風(fēng)口浪尖。
許多發(fā)達(dá)國(guó)家很早已開(kāi)始個(gè)人信息的保護(hù)研究和立法工作。我國(guó)近年來(lái)也啟動(dòng)了個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)工作。
去年，全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出制定個(gè)人信息保護(hù)指南。這個(gè)委員會(huì)主要從事信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，現(xiàn)任主任由工信部副部長(zhǎng)楊學(xué)山兼任。
個(gè)人信息保護(hù)指南的全稱(chēng)是《信息安全技術(shù)、公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》，標(biāo)準(zhǔn)由工信部直屬的中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心牽頭，聯(lián)合近30家單位起草。
該中心常務(wù)副主任黃子河透露說(shuō)，指南目前還在等待批準(zhǔn)文號(hào)，但其最終的發(fā)布應(yīng)是“指日可待”。但這個(gè)指南并非國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
■ 焦點(diǎn)
個(gè)人信息用后立即刪除
在個(gè)人信息安全缺少專(zhuān)門(mén)法律規(guī)范時(shí)，一部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為業(yè)內(nèi)的希望。
“去年正式通過(guò)了評(píng)審，報(bào)批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心主任羅文希望今年能通過(guò)這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以拓展個(gè)人信息保護(hù)的體系。
《個(gè)人信息保護(hù)指南》對(duì)個(gè)人信息的處理包括收集、加工、轉(zhuǎn)移和刪除四個(gè)主要環(huán)節(jié)，其中還提出了個(gè)人信息保護(hù)的原則。
工信部安全協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)歐陽(yáng)武介紹，“這個(gè)原則包括目的明確、最少使用、公開(kāi)告知、個(gè)人同意、質(zhì)量保證、安全保障、誠(chéng)信履行和責(zé)任明確等八項(xiàng)。”
“最少使用”的原則就是獲取一個(gè)人的信息量時(shí)，只要能滿(mǎn)足使用的目的就行。
黃子河舉例說(shuō)，一些網(wǎng)站本是辦一個(gè)很小的事，卻讓用戶(hù)填包括家庭住址、手機(jī)號(hào)在內(nèi)等很多信息，這就不符合“最少使用”原則。
“安全保障”則是要個(gè)人信息管理者一旦收集了個(gè)人信息，就必須建立一套個(gè)人信息保護(hù)制度，明確責(zé)任人和內(nèi)部管理流程，以及應(yīng)對(duì)個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心的副主任高熾揚(yáng)估計(jì)，個(gè)人信息泄露中70%-80%屬內(nèi)部作案，這是“安全保障”原則沒(méi)能落實(shí)好所致。
他介紹說(shuō)，一些商業(yè)公司掌握大量個(gè)人信息，由于管理制度疏漏，一些內(nèi)部員工未經(jīng)授權(quán)就能獲取客戶(hù)信息。
依照《個(gè)人信息保護(hù)指南》，在收集個(gè)人信息階段告知的“使用目的”達(dá)到后應(yīng)立即刪除個(gè)人信息。
高熾揚(yáng)說(shuō)，有次，他在某航空公司網(wǎng)站購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，使用電話(huà)支付的時(shí)候，工作人員搜集了他的支付信息：姓名、身份證號(hào)、信用卡號(hào)和信用卡的最后三位支付號(hào)碼。購(gòu)票成功。
但是，過(guò)段時(shí)間他再去購(gòu)票時(shí)，對(duì)方問(wèn)他，“您還是使用卡號(hào)末四位是****的信用卡支付嗎？如果是，只要告訴我就可以了。”
“（這家公司）存儲(chǔ)了我的信息。”3月26日，高熾揚(yáng)一邊講述一邊搖頭。
高熾揚(yáng)說(shuō)，他所經(jīng)歷的航空公司電話(huà)訂票的經(jīng)歷，就是航空公司在達(dá)到此次訂票目的后，未能及時(shí)刪除客戶(hù)信息。
信息保護(hù)指南非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)
“為了經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)利不起早。”高熾揚(yáng)估計(jì)，目前沒(méi)有哪個(gè)行業(yè)不存在信息泄露。
比如孕婦生完孩子剛回家，賣(mài)奶粉的電話(huà)就過(guò)來(lái)了，病人檢查完身體，檢查單還沒(méi)看懂，相應(yīng)的醫(yī)藥公司就已經(jīng)打電話(huà)賣(mài)藥來(lái)了。
中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心研究員劉陶把個(gè)人信息比喻成“很多錢(qián)裝在紙糊的銀行里，很容易被黑客破解。”據(jù)他們調(diào)查，公眾最關(guān)心的金融、電信等領(lǐng)域的個(gè)人信息安全。
而讓人擔(dān)憂(yōu)的是，這個(gè)指南標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，甚至也不是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)會(huì)對(duì)行業(yè)起到多大的規(guī)范效力，仍待觀(guān)察。
中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心主任助理朱璇說(shuō)，此次個(gè)人信息安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“屬于技術(shù)指導(dǎo)文件”。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為三種，一個(gè)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是指導(dǎo)性技術(shù)文件，標(biāo)準(zhǔn)可以作為參考。而國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)多在食品安全領(lǐng)域。
不過(guò)，黃子河認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)適用于除了政府機(jī)關(guān)等行使公共管理職能以外的各類(lèi)組織和機(jī)構(gòu)，特別是電信、醫(yī)療等涉及個(gè)人敏感信息比較多的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
■ 現(xiàn)狀
40部法律難約束個(gè)人信息泄露
工信部電子科技情報(bào)研究所副所長(zhǎng)劉九如統(tǒng)計(jì)，目前有近40部法律、30余部法規(guī)，以及近200部規(guī)章涉及個(gè)人信息保護(hù)，其中包括規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息規(guī)定，醫(yī)療信息規(guī)定，個(gè)人信用管理辦法等。
“針對(duì)個(gè)人信息的法律法規(guī)并不少，然而內(nèi)容較為分散、法律法規(guī)層級(jí)偏低。”劉九如說(shuō)。
刑法修正案（七）被認(rèn)為是個(gè)人信息立法的標(biāo)志性事件之一。
2009年，刑法修正案(七)確定了“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”、“非法獲取公民個(gè)人信息罪”罪名，首次將公民個(gè)人信息納入刑法保護(hù)范疇，規(guī)定要追究泄露、竊取和售賣(mài)公民個(gè)人信息行為的刑事責(zé)任。
但是，這一犯罪主體是“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員”。除此之外，還存在著互聯(lián)網(wǎng)公司、房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司、汽車(chē)廠(chǎng)商、賓館酒店、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等掌握個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)和單位。
諸多法律界人士認(rèn)為，刑法未明確該罪的具體界定標(biāo)準(zhǔn)，這一條款還有進(jìn)一步改進(jìn)和完善的空間。
另外，專(zhuān)家認(rèn)為法律中對(duì)信息泄露者懲罰機(jī)制不夠。
前段時(shí)間，警方破獲CSDN（即中國(guó)軟件開(kāi)發(fā)聯(lián)盟）的600多萬(wàn)條用戶(hù)名和密碼泄露案件，“目前為止對(duì)網(wǎng)站的處罰只是提出行政警告，太輕了，這種處罰幾乎沒(méi)有威懾力。”北京科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授梅紹祖說(shuō)。
梅紹祖認(rèn)為，如果在國(guó)外，這樣的大規(guī)模用戶(hù)信息泄露，至少應(yīng)該有經(jīng)濟(jì)處罰。
2009年，《侵權(quán)責(zé)任法》的通過(guò)，使“人肉搜索”侵犯受害人權(quán)利的責(zé)任認(rèn)定有了法律的統(tǒng)一規(guī)制，如果網(wǎng)站無(wú)視受害人提出的屏蔽、刪除要求，就要承擔(dān)連帶責(zé)任。 本新聞共 4頁(yè),當(dāng)前在第 1頁(yè) 1 2 3 4 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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