三是激勵全民創業興業。灌南近年來強勁的發展勢頭，為全縣廣大干群提供了施展才華、創業致富的廣闊舞臺，快速催生了一大批創業能人、致富能手。為最大限度地把勞動力資源變為人力資源，把民間資本變為生產資本，把群眾求富的迫切愿望轉變成創業的自覺行動，縣委、縣政府按照“政治上給榮譽、經濟上給實惠、發展上給政策”的指導思想，逐步建立健全一系列有利于能人大戶帶頭創業的政策舉措，扶持他們自主創業、投資興業、帶動就業。1月22日，該縣隆重召開了高規格、多層面、大規模的“千名能人帶動工程”表彰大會，進行現場直播，同時在各鄉鎮設立分會場，形成10萬人集中收看的熱烈場面。縣財政拿出100萬元資金對全縣范圍內100名自主創業、回鄉創業發展經濟、擴大就業的優秀農村能人大戶給予了貼息貸款、農用車、電腦、手機等物質獎勵。下發了《灌南縣農村種養加大戶及經紀人扶持獎勵辦法》等一系列鼓勵創業政策，在市場準入、稅費減免、小額貸款等方面對返鄉農民工創業給予優惠。同時各鄉鎮也對各自區域內的優秀農村能人大戶進行了表彰獎勵。通過大力表彰創業成功典型，在全縣大張旗鼓地倡導和激勵能人大戶帶頭創業，把群眾追求富裕的潛能充分釋放出來，進一步激發廣大農民工返鄉投資創業的激情。
四是拓展創業融資渠道。針對廣大農戶創業資金不足現狀，我們采取縣鄉聯手的辦法，進一步加強銀政、銀企合作，通過政府擔保、資產抵押等方式，大力支持金融機構在我縣拓展業務。在組建萬年達小額貸款公司基礎上，爭辦城鎮銀行和一批農村小額貸款公司，切實解決農戶和農業企業貸款難問題。要求每鄉鎮融資擔保資金不少于100萬元，重點幫助農業龍頭企業和能人大戶做大做強做優。同時圍繞該縣“設施蔬菜、規模養殖、花卉苗木、食用菌培育”四大農業主導產業，重點扶持打造一批沿主干道、沿產業帶、沿河堤、沿村的特色農業產業帶，逐步完善配套功能，拉長產業鏈，形成產業，提升效益。通過充分挖掘資金統籌潛力，逐步建立健全信用擔保體系，擴大貸款擔保范圍和規模，為全民創業提供擔保融資支持。
五是組織異地就業服務。充分發揮該縣駐杭州、青島、上海以及蘇州、無錫等地3個流動黨總支、8個流動黨支部的戰斗堡壘作用，密切聯系當地黨委、政府和企業，幫助他們積極應對全球金融危機帶來的不利影響。在黨總支的幫助下，灌南籍在杭300多名失業民工全部安排了新的就業崗位。灌南駐Cye.com.cn無錫新市民黨支部，吸納50多失業民工到黨支部所在的船舶裝修公司工作。灌南駐青島流動黨支部積極拓展濰坊等地建筑市場，新增就業崗位100多個。目前，該縣駐外流動黨組織已幫助近千名失業民工實現再就業。針對部分企業裁員、減員、減薪等情況，縣委組織部、縣總工會等部門聯合組建送法維權大篷車赴杭州，為灌南籍農民工開展系列維權活動，確保農民工合法權益。(灌南縣學習實踐活動辦公室 關實金)
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