在改革開放的歷程中，曾經(jīng)提出過“用活政策”。這句話并沒有錯。用活政策，就是要深刻領(lǐng)悟政策的實質(zhì)，就是要勇于創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，政策才不會變?yōu)槭`發(fā)展的緊箍咒，才不會讓好的政策產(chǎn)生負(fù)面的效果。
實事求是是我們的思想路線和思維方式。政策來自于實踐，總是先有事實，再有概念，先有創(chuàng)新，再有規(guī)范。政策也不是一成不變的。轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程，本身就是一個創(chuàng)新的過程，會產(chǎn)生許多新情況，派生諸多新要求，尤其是創(chuàng)新驅(qū)動有著不同于過去的新規(guī)律。我們的某些政策、規(guī)矩也會隨著實踐的發(fā)展而變化。世界上沒有不變的事物，對政策的理解和適用，乃至政策制定的本身，都是一個辯證發(fā)展的過程，我們要以這樣的觀點來看問題，而決不能陷入停滯的、形而上學(xué)的認(rèn)識誤區(qū)。
在這個問題上，我們同樣要“開明睿智”，而不因循守舊，不墨守成規(guī)，不回避矛盾，堅持機(jī)制體制包括某些政策的創(chuàng)新，才能適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。
這兩天，寶山區(qū)商務(wù)委的一通電話，讓電子商務(wù)企業(yè)榮仕雅負(fù)責(zé)人如釋重負(fù)。經(jīng)區(qū)商務(wù)委牽頭介紹，12月1日，15家風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)將集中與榮仕雅接洽，商談入股合作事宜。
榮仕雅是上海羊絨服飾行業(yè)首家創(chuàng)立B2C網(wǎng)站的電子商務(wù)企業(yè)，憑借“互聯(lián)網(wǎng)+電話直銷+線下團(tuán)購”的創(chuàng)新營銷模式，創(chuàng)立一年就躋身中國網(wǎng)上零售消費品牌50強(qiáng)。雖然業(yè)績上漲，投入?yún)s在不斷增多，榮仕雅漸感力不從心。
電子商務(wù)企業(yè)屬于科技企業(yè)范疇。榮仕雅擁有自己獨特的商業(yè)模式且成長性良好，按理說，可以享受政府相關(guān)的政策配套扶持，但由于缺乏科技創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)等申請“硬指標(biāo)”而被拒之門外。而電子商務(wù)企業(yè)鮮有固定資產(chǎn)，缺乏可用來抵押或擔(dān)保的資質(zhì)，融資也遇到了瓶頸。
在寶山，許多電子商務(wù)企業(yè)都有類似遭遇。這些成長型新模式企業(yè)一旦加以扶持，會出現(xiàn)爆發(fā)性增長，然而，現(xiàn)有扶持政策無法與企業(yè)的實際情況對接。
“不能讓企業(yè)因資金接不上氣而功虧一簣。”在電子商務(wù)所屬的信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新模式層出不窮，雖然初創(chuàng)階段在產(chǎn)出和稅收等方面表現(xiàn)平平，但寶山區(qū)更看重這些企業(yè)的成長性，悉心引導(dǎo)與培育。寶山區(qū)委書記呂民元坦言，高速成長的新興企業(yè)始終走在產(chǎn)業(yè)最前沿，要跟上他們創(chuàng)新的步伐，政府與之相配套的各項政策措施也要與時俱進(jìn)，這樣才能培養(yǎng)上海自己的“馬云式領(lǐng)軍人物”。
為了扶持榮仕雅這樣的新模式企業(yè)，寶山區(qū)決定創(chuàng)立一項電子商務(wù)創(chuàng)新基金，對于從事電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)、第三方平臺、支撐服務(wù)體系等行業(yè)，具有良好商業(yè)模式，有盈利能力、財務(wù)穩(wěn)健、管理團(tuán)隊優(yōu)秀的成長型企業(yè)，可享受不少于公司注冊資本60％的資金扶持。
與此同時，對區(qū)內(nèi)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的政策也作出修訂，對經(jīng)認(rèn)定相關(guān)街鎮(zhèn)、園區(qū)已形成明顯特色并快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，每年分別安排不超過500萬元的引導(dǎo)資金，與街鎮(zhèn)、園區(qū)設(shè)立的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按1：1的比例予以匹配撥付。突破原有的政策瓶頸，關(guān)鍵在于政府部門的創(chuàng)新思維。11月底將在顧村破土動工的國際網(wǎng)購生活廣場，在選址操作上也曾遇到棘手問題。所在地塊涉及兩家企業(yè)，其中一家因土地產(chǎn)證不完整而沒法租賃，項目一度擱置。獲悉情況后，寶山區(qū)和顧村鎮(zhèn)兩級政府及時介入，以政府信譽(yù)為擔(dān)保，采用先承租再轉(zhuǎn)租的變通方式，解決了租金給付難題。
在一系列有針對性的政策措施助推下，目前寶山區(qū)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)格局逐漸成型，包括以智力產(chǎn)業(yè)園為重點的電子商務(wù)、數(shù)據(jù)中心和服務(wù)外包的特色集群、以復(fù)旦軟件園和國際工業(yè)設(shè)計中心為重點的軟件研發(fā)特色集群、以動漫衍生園和海寶園為重點的動漫衍生、呼叫中心特色集群。據(jù)測算，今年寶山區(qū)信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模將超過150億元，同比增長約30％。其中，電子商務(wù)企業(yè)可實現(xiàn)銷售額約100億元。
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