優化創業服務環境
組建專家團隊，提供專業指導。組建了由政府相關職能部門和熱衷公益事業各類專家50人組成的“南通市創業指導專家志愿團”，其服務涉及工商、稅務、財政、人力資源和社會保障、融資、權益維護、法律等與創業相關的多個領域。
擴大宣傳范圍，營造創業氛圍。一方面，定期利用休息日組織“創業指導專家志愿團”成員走進街道社區學校，舉辦創業成果展示、創業項目推介和創業成功者事跡展覽等活動，為失業人員提供財稅扶持政策、創業規劃、項目設計和小額擔保貸款申請等免費咨詢服務。另一方面，每年都命名表彰一批創業示范基地和創業帶頭人，并不定期利用《江海晚報》的勞動保障專版，推介創業項目、展示創業典型和宣傳創業政策。2010年，該市還舉辦了“大學生創業訓練營”開營儀式，為建設“大學生創業園區”邁出了第一步，首期約100名大學生接受了系統創業培訓。
打造創業平臺，創新服務手段。該市打造了“創業服務中心”、開通了“創業園地網站”，在硬件和人員配備、項目發布、項目征集、創業指導等方面狠下功夫，使這些創業服務載體具備創業指導、項目推介、專家咨詢和小額擔保貸款等服務功能，為廣大社會人員提供更加便捷、規范化的創業服務。
完善創業扶持政策
為凸顯創業帶動就業倍增效應，南通市在中央和省制定的文件政策框架內，進一步加大了對失業人員創業的扶持力度，目前已經初步形成了以小額擔保貸款為重點、以稅費減免為支撐、以創業培訓為動力的創業扶持政策體系。今年，該市還將圍繞國家創業型城市的建設要求，完善創業政策，優化創業氛圍，加大Cye.com.cn創業扶持力度，形成創業政策扶持體系，爭取用兩到三年的時間躋身創業型城市行列。對小額擔保貸款等一系列創業扶持政策進行再整合、再提高，解決勞動者融資、場地、能力等各環節的困難和問題。重點扶持青年創業和初創期創業組織，整合政府和社會資源，做大創業基地，引導居家創業。進一步完善創業平臺，包括創業服務平臺、項目對接平臺、專家咨詢平臺、創業者互動平臺、創業培訓平臺、創業園區孵化平臺等，為創業者提供全方位的創業服務。
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