為鼓勵、引導(dǎo)和支持全民創(chuàng)業(yè)，市政府近日下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實甘肅省推動全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)若干政策規(guī)定的意見》。該《意見》指出，我市將以高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點人群，通過強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
《意見》提出工作目標(biāo)：“十二五”末，全市中小企業(yè)數(shù)量明顯增加，非公有制經(jīng)濟比重有較大提高，小額擔(dān)保貸款總量達到25億元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，促進9萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，幫助3.5萬就業(yè)困難人員就業(yè)，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)達到3萬人，培訓(xùn)農(nóng)民工7.5萬人，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到2萬人。
扶持未就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)
城鎮(zhèn)未就業(yè)人員通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)、帶動就業(yè)政策。各縣區(qū)人社部門要及時為未就業(yè)的大中專院校和技工院校畢業(yè)生、失業(yè)人員、失地農(nóng)民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人及符合條件的進城務(wù)工農(nóng)村勞動者辦理失業(yè)登記，免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。凡持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)未就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近從事二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，均可享受相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)；自主創(chuàng)業(yè)的大中專院校和技工院校畢業(yè)生、失業(yè)人員和軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員，由就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費為其提供人事和社會保險代理服務(wù)，代理期間，可參加評定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，代理年限可計入養(yǎng)老保險繳費年限；符合享受失業(yè)保險待遇條件或正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的創(chuàng)業(yè)人員，憑其工商營業(yè)執(zhí)照或其他有效證明，可一次性申請領(lǐng)取應(yīng)享受的失業(yè)保險金；對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。
零就業(yè)家庭創(chuàng)業(yè)可獲補助
各縣區(qū)、各部門要切實落實公益性崗位補貼、社會保險補貼政策和對就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)的扶持政策。對享受最低社會保障初始創(chuàng)業(yè)的人員，收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)后，城市低保家庭可繼續(xù)享受2個月低保待遇，農(nóng)村低保家庭可繼續(xù)享受6個月低保待遇；對“4050”人員、零就業(yè)家庭人員、殘疾人、享受最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員和失地農(nóng)民等就業(yè)困難人員初始創(chuàng)業(yè)的，縣區(qū)人民政府可給予不超過1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補助，補助資金由縣區(qū)政府按標(biāo)準(zhǔn)全額撥付創(chuàng)業(yè)人員，市財政于年底根據(jù)各縣區(qū)財力情況按照實際發(fā)放數(shù)額的一定比例給予補助；對在公益性崗位安置的就業(yè)困難人員，可享受不超過3年的公益性崗位補貼和社會保險補貼；對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員和進行登記的高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)并及時足額繳納社會保險費的，可按規(guī)定享受社會保險補貼，所需資金從就業(yè)專項資金中解決。
自主創(chuàng)業(yè)者將享受稅收優(yōu)惠政策
對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工型性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。對認(rèn)定新創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地，自用和通過出租方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，由稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
降低注冊資金“門檻”
平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體,除法律法規(guī)禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律向創(chuàng)業(yè)主體開放。放寬自主創(chuàng)業(yè)人員工商注冊條件。允許非公有制企業(yè)不受注冊資本數(shù)額限制，在名稱中直接使用“國際貿(mào)易”、“對外貿(mào)易”等行業(yè)術(shù)語。允許自主創(chuàng)業(yè)人員在不同的地點申辦兩個以上的個體工商營業(yè)執(zhí)照。降低創(chuàng)辦企業(yè)注冊資金“門檻”,對初始創(chuàng)業(yè)的各類人才創(chuàng)辦的非公企業(yè)和大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他新增待業(yè)人員，注冊資本在50萬元以下的有限責(zé)任公司，實行創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”，允許在2年內(nèi)繳足注冊資本。
縣區(qū)將獎勵創(chuàng)業(yè)典型
加大對符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員和小企業(yè)的支持力度，并按有關(guān)規(guī)定落實小額擔(dān)保貸款貼息政策。由人社部門、金融機構(gòu)認(rèn)定的信用社區(qū)推薦的轄區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款的，原則上取消反擔(dān)保。各縣區(qū)政府要結(jié)合實際，設(shè)立規(guī)模不等的“政府創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎”專項資金，主要用于創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市獎勵補助、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎勵補助、創(chuàng)業(yè)典型獎勵、小額擔(dān)保貸款工作獎勵補助、創(chuàng)業(yè)人員吸納就業(yè)補助、就業(yè)困難人員初始創(chuàng)業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補助以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)補助等。（首席記者司成宏晚報記者何燕）
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