每年一度在華盛頓舉行的世界銀行和國際貨幣基金(IMF)春季年會,今年發出震驚全球的警告。這兩個組織共同發出警告,認為糧食價格無限的飆漲,將為全球帶來嚴重的後果。高糧價將帶來開發中國家的動蕩不安,更可能將貧窮國家推向戰爭的邊緣。
兩個國際組織的龍頭都對外講話,IMF總經理史特勞斯.卡恩(Dominique Strauss-Kahn)在會議中說:假如糧食價格長期維持目前的高水位,後果將不堪設想,成千上萬的人可能會餓死。過去五年到十年的經濟發展成果可能完全被摧毀。歷史告訴我們,這些問題最終可能以戰爭解決。
在兩岸問題一度擔任重要角色的前美國助理國務卿佐立克(Robert Zoellick),如今已出任世界銀行總裁,他在華盛頓舉行的記者會上,更是一手拿著面包,一手拿著米漿,呼吁國際社會共同協助饑民,希望國際社會捐助五億美元以解決糧食危機。世界銀行并且把對非洲農業貸款額度增加一倍達八億美元,并建議主權基金把一%(如果以主權基金三兆美元計,一%相當於三百億美元)的投資額投入非洲,以減輕全球經濟熱絡帶給非洲的沖擊。
佐立克在會後記者會中說:「過去三年糧食價格倍增,可能使低收入國家的一億人民陷入貧窮困境。國際社會必須把錢花在那些嗷嗷待哺的地方,才能讓挨餓的人得到食物。」
除了佐立克與史特勞斯.卡恩大聲疾呼外,聯合國秘書長潘基文也在聯合國貿易暨發展會議第十二次會議上發出警告說:「如果未妥善處理,糧食危機可能引發連串沖擊,發展成多種危機,變成多面向問題,影響全球經濟成長、社會進步,乃至政治安全。」這三位世界級領袖不約而同都針對糧食問題提出嚴重警告,看起來問題真的很嚴重。
小麥、黃豆、大豆、玉米漲勢已近兩年,大家已逐漸習慣了,但是今年以來,米價的飆漲,才是掀開這次「天下糧荒」的關鍵。
這一輪米價的上漲,先是從泰國管制稻米出口開始,接著中國、越南、柬埔寨、印度、埃及也為了確保國內供給無虞,紛紛限制稻米出口。其中,中國對稻米出口課徵五%關稅,小麥出口開徵二O%關稅。泰國今年第一季稻米出口成長六六%,但B級白米價格近一個月漲了五四%。
米價高漲,受害最深的是窮國,今年窮國進口谷物開銷已從三三一億美元拉升到三八七億美元,糧價三年來漲一倍,讓貧窮國家愈貧困。
面對這個巨大變局,全世界各國仍看不見對策,但是這的確是未來世界經濟的心頭大患。從治標的角度來看,這一波糧食的漲價及能源價格上漲,與歐美政府鼓勵以玉米、甘蔗提煉乙醇,用來作為替代石油的生質能源有關。
在石油短缺的年代,發展生質能源替代石油,被視為是新興又具前景的好產業。但是能源價格上漲成常態,農作物移作生質能源,導致食物短缺,形成價格上漲的排擠現象,反而對地球人類帶來更大的傷害。
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