二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化改革開放，以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū),立足圖們江，面向東北亞，服務(wù)大東北，全面推進圖們江區(qū)域合作開發(fā)。堅持調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)升級的特色產(chǎn)業(yè)新體系；堅持保護與開發(fā)并舉，探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的開發(fā)新路子；堅持大膽創(chuàng)新和率先示范，建設(shè)富有活力、運行高效的我國沿邊開放新機制；堅持統(tǒng)籌國內(nèi)與國際合作，培育優(yōu)勢互補、互利共贏的聯(lián)動發(fā)展新格局，努力建設(shè)我國沿邊開放開發(fā)的先行區(qū)和示范區(qū)。
（二）戰(zhàn)略定位。
--我國沿邊開放開發(fā)的重要區(qū)域。以長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為主體，鼓勵在促進沿邊地區(qū)與內(nèi)陸腹地優(yōu)勢互補和聯(lián)動發(fā)展、開拓陸海聯(lián)運國際運輸新通道、探索沿邊地區(qū)跨境經(jīng)濟合作模式等方面先行先試，推動圖們江區(qū)域合作開發(fā)在更高層次上向縱深發(fā)展，為全國沿邊開放開發(fā)提供經(jīng)驗和示范。
--我國面向東北亞開放的重要門戶。適時推進跨境交通運輸工程合作建設(shè)步伐，盡快打通東北東部鐵路和公路大通道，逐步建成我國東北地區(qū)新的國際通道。
--東北亞經(jīng)濟技術(shù)合作的重要平臺。以琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)為窗口，依托長吉圖產(chǎn)業(yè)基地，吸引域外投資者參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強邊境區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作，推動建設(shè)跨境經(jīng)濟合作區(qū)，使長吉圖區(qū)域成為東北亞地區(qū)優(yōu)勢互補、內(nèi)外聯(lián)動的有效合作載體，為構(gòu)建更加開放的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域創(chuàng)造條件。
--東北地區(qū)新的重要增長極。發(fā)揮區(qū)位獨特、政策集成、環(huán)境容量大、資源承載力強的比較優(yōu)勢，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，合作建設(shè)具有核心競爭力的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，充分發(fā)揮長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)在吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎作用，提升東北地區(qū)的整體綜合實力。
（三）發(fā)展目標。
到2012年，琿春市對外開放窗口功能顯著提升，延(吉)龍(井)圖(們)開放前沿功能進一步完善，長吉的腹地支撐能力進一步提高，區(qū)域整體綜合實力明顯提升。長吉圖經(jīng)濟總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上力爭翻一番，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，森林覆蓋率保持在60%以上，基本公共服務(wù)體系初步建立，國際合作平臺作用凸顯，進出口貿(mào)易總額大幅度提高，成為我國東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的亮點。
到2020年，中國圖們江區(qū)域?qū)ν忾_放水平實現(xiàn)重大突破。特色產(chǎn)業(yè)體系形成明顯競爭優(yōu)勢，科技創(chuàng)新能力達到國內(nèi)先進水平，森林覆蓋率達到68%，大中城市污水處理率達到100%，資源環(huán)境承載能力基本滿足生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕的要求，對內(nèi)區(qū)域合作關(guān)系協(xié)調(diào)合理，對外綜合運輸通道全面形成并實現(xiàn)物流便捷暢通，城市功能完備。長吉圖地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻兩番以上，基本公共服務(wù)體系進一步完善，建成我國東北地區(qū)重要的新型工業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)新基地、現(xiàn)代物流基地和東北亞國際商務(wù)服務(wù)基地，基本形成我國東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。
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