五、大力推進長吉圖參與圖們江國際區(qū)域合作
國際合作是貫穿圖們江區(qū)域開發(fā)開放的主線，是實現(xiàn)大圖們江區(qū)域共同發(fā)展的關(guān)鍵。在新的歷史起點上推進長吉圖開發(fā)開放和圖們江區(qū)域國際合作，要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，創(chuàng)新對外開放觀念，明確科學發(fā)展任務(wù)和目標，制定有效政策措施，健全完善協(xié)商協(xié)調(diào)機制，著重解決重大困難和問題，實現(xiàn)新突破新進展，逐步形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的圖們江區(qū)域開發(fā)與國際合作新格局。
（一）加快建設(shè)國際大通道暢通工程。
重點實施綜合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施合作項目，構(gòu)筑貫通東北經(jīng)濟區(qū)的國際運輸通道，提升長春龍嘉機場通關(guān)綜合能力，建設(shè)國際空港物流通道。
1．跨境基礎(chǔ)設(shè)施合作項目建設(shè)。
積極推進琿春口岸國際商品交易中心建設(shè)，進一步完善琿春-扎魯比諾-束草－新瀉航線陸海聯(lián)運。加快沿邊重要口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步增強通關(guān)過貨能力，提高口岸利用效率和經(jīng)濟效益。
2．國際空港物流通道建設(shè)。
在長春龍嘉國際機場國航和南航公司兩個海關(guān)監(jiān)管庫的基礎(chǔ)上，完善龍嘉國際機場保稅倉庫及報關(guān)廳的功能，延伸國際空港物流通道功能，增加空港貨物吞吐量。完善公共信息系統(tǒng)，以經(jīng)營航空貨物為特色，發(fā)揮輻射作用，建設(shè)成為東北腹地進出口空地聯(lián)運中轉(zhuǎn)點和配送中心、東北亞航空物流中心。強化延吉空港國際物流功能。
（二）積極推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。
充分發(fā)揮琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)在圖們江地區(qū)開發(fā)開放中的作用，盡快形成集投資貿(mào)易、出口加工、國際物流等于一體的多功能經(jīng)濟區(qū)。積極創(chuàng)造條件，逐步建設(shè)跨境經(jīng)濟合作區(qū)。在基本建成跨境邊境合作區(qū)以及圖們江區(qū)域國際大通道的基礎(chǔ)上，探討在琿春市建立更加開放的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域，提高邊境地區(qū)的開放合作水平。
（三）加強環(huán)境領(lǐng)域合作。
利用日、韓、俄等國在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的先進技術(shù)，加強資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強圖們江區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，積極推進跨國自然保護區(qū)、跨國濕地等重點地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的國際合作。
（四）加快國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。
加強科技合作和產(chǎn)業(yè)融合，大力推進新型工業(yè)化進程。依托琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)，加強與周邊國家合作，重點發(fā)展高新電子、汽車零部件出口加工、紡織服裝，以及能源及礦業(yè)開發(fā)加工、木制品加工、建材和機械裝備制造。依托長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建設(shè)長春中俄國家級科技聯(lián)合研究中心，重點發(fā)展光電子、激光、新型功能材料、生物技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、先進制造和信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。依托吉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，與俄羅斯開展雙邊合作，重點建設(shè)阻隔防爆技術(shù)產(chǎn)品、中重型卡車、小型飛機等合作項目。
（五）加強智力、文化和旅游等領(lǐng)域交流與合作。
1．優(yōu)先推進智力合作。
充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)教育資源和人才資源優(yōu)勢，積極開展東北亞各國專業(yè)教育和人才培訓合作，鼓勵具有優(yōu)質(zhì)教育資源的韓、日大學與吉林大學、東北師范大學、延邊大學等合作辦學，提高高校的教學、科研和管理水平。推進產(chǎn)學（培訓）研合作，增強高校、研究機構(gòu)與區(qū)域內(nèi)大企業(yè)、大財團之間的緊密聯(lián)系，鼓勵和支持企業(yè)設(shè)立專項資金，委托高校及培訓機構(gòu)、研究機構(gòu)開展重點科技攻關(guān)、專業(yè)咨詢、技術(shù)推廣、專門人才定向培訓等，打造圖們江區(qū)域人才培養(yǎng)高地和各層次人才和技術(shù)輸出基地。
2．加強對外文化交流。
利用中國與周邊有關(guān)國家的歷史文化淵源，在傳承各國歷史文化傳統(tǒng)的前提下，以國家間互辦文化年等活動為載體，舉辦工藝品和書畫藝術(shù)品展銷、文化旅游、歌舞表演、特色餐飲等具有各國特色和風情的、形式多樣的文化交流活動。定期分別在中俄雙方的吉林省長春市和濱海邊疆區(qū)符拉迪沃斯托克市（海參崴）舉辦具有國際影響的文化交流活動，帶動人員往來和經(jīng)濟技術(shù)合作。
3．推進跨境旅游合作。
發(fā)揮東北亞各國旅游促進機構(gòu)的作用，推進與周邊國家開展跨國旅游合作。以區(qū)域內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陸海空聯(lián)運航線通暢、旅游市場培育、多語言旅游信息平臺開發(fā)等為重點，打造圖們江區(qū)域跨境旅游合作圈。
（六）創(chuàng)新圖們江區(qū)域國際合作機制。
在現(xiàn)有的大圖們倡議合作機制基礎(chǔ)上，定期舉辦東北亞經(jīng)濟合作論壇、圖們江區(qū)域城市論壇等專業(yè)性研討活動，搭建互信互動的信息交流和人員往來平臺。適度擴大我地方政府參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)的權(quán)限。
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