目前CDM有一個(gè)爭(zhēng)議的關(guān)鍵就是，先做再補(bǔ)貼，還是先補(bǔ)貼再做。如果EB認(rèn)為，即便不給補(bǔ)貼，中國(guó)政府一樣可以推進(jìn)可再生能源項(xiàng)目，那對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是不公平的
哥本哈根會(huì)議期間，丹麥時(shí)間15日晚上8時(shí)30分出爐的“CDM指導(dǎo)意見(jiàn)”加大了現(xiàn)行清潔發(fā)展機(jī)制修正的可能。
此前的12月4日，聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制審核理事會(huì)（EB）拒絕注冊(cè)中國(guó)10個(gè)風(fēng)電CDM（即Clean Development Mechanism，清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目，EB認(rèn)為，中國(guó)精心設(shè)計(jì)了上網(wǎng)電價(jià)以套取補(bǔ)貼。這遭到了中國(guó)企業(yè)的反擊。
在本次哥本哈根會(huì)議期間，關(guān)于中國(guó)風(fēng)能CDM項(xiàng)目受阻事件在會(huì)場(chǎng)里沸沸揚(yáng)揚(yáng)，對(duì)于中國(guó)企業(yè)的遭遇，各界各執(zhí)一詞。但各界普遍希望現(xiàn)行清潔發(fā)展機(jī)制可以經(jīng)歷一些革新，從而更快、更簡(jiǎn)單、更公平。
不過(guò)，截至目前，各界的期盼還僅停留在揣測(cè)的階段。
按照程序，這份最新版本的“意見(jiàn)”仍將在談判桌上經(jīng)歷艱難的討價(jià)還價(jià)。薄薄幾張紙中，“明眼人”一下就看出這其中兩條仍待審議的“方框”中的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)與中國(guó)代表團(tuán)相關(guān)。即使不是中國(guó)代表團(tuán)的動(dòng)議，也將是對(duì)中國(guó)CDM項(xiàng)目的重大利好。
根據(jù)CBN記者獨(dú)家獲悉的這份仍標(biāo)注為“草案”的材料：第九條為“要求EB在授權(quán)以及充分的尊重之上進(jìn)行操作，避免按照自己的判斷對(duì)東道國(guó)的法律、監(jiān)管和政策作出解釋和決定”。
第十條則是“任何一個(gè)旨在為低排放的技術(shù)提供競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的政策，都需要被考慮為‘E-政策’，對(duì)于補(bǔ)貼水平的改變不應(yīng)當(dāng)被考慮為‘E+政策’。”（所謂“E-政策”，即國(guó)家或者地區(qū)政策和監(jiān)管，給可實(shí)現(xiàn)更少碳排放的技術(shù)以比較優(yōu)勢(shì)。）
“你可以清楚地看到，這兩條動(dòng)議一定與中國(guó)代表團(tuán)相關(guān)，因?yàn)檫@正是中國(guó)風(fēng)電CDM項(xiàng)目受阻的關(guān)鍵所在。言外之意，即使本國(guó)有補(bǔ)貼，也不應(yīng)當(dāng)成為風(fēng)電企業(yè)獲準(zhǔn)CDM的屏障所在。而假設(shè)這兩條意見(jiàn)可以最終審批通過(guò)，中國(guó)風(fēng)電CDM項(xiàng)目就可以在審批中挺直腰桿。”英國(guó)碳市場(chǎng)評(píng)級(jí)公司IDEAcarbon的戰(zhàn)略和信息服務(wù)董事亞歷山德羅·維特利（Alessandro Vitelli）接受CBN記者專訪時(shí)明確表示。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地接受CBN記者專訪時(shí)表示：目前CDM有一個(gè)爭(zhēng)議的關(guān)鍵就是，先做再補(bǔ)貼，還是先補(bǔ)貼再做。如果EB認(rèn)為，即便不給補(bǔ)貼，中國(guó)政府一樣可以推進(jìn)可再生能源項(xiàng)目，那對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是不公平的。
“給予風(fēng)能發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼是一個(gè)全球的慣例，并不是只有中國(guó)才有。關(guān)鍵是EB一定要搞清楚這些補(bǔ)貼的比例到底如何，是否可以讓風(fēng)能發(fā)電企業(yè)足以盈利并自行發(fā)展。” 亞歷山德羅說(shuō)。
這一點(diǎn)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境項(xiàng)目能源部經(jīng)理Eric Usher達(dá)成一致:“這是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，不是錢的問(wèn)題。審核機(jī)構(gòu)最關(guān)心的問(wèn)題是，這個(gè)項(xiàng)目到底是多余的還是急需的。如果沒(méi)有補(bǔ)貼，會(huì)怎么樣？是不是如果沒(méi)有補(bǔ)貼，就會(huì)被污染能源項(xiàng)目替代，而清潔能源項(xiàng)目則可能徹底消失。”
Eric Usher認(rèn)為，目前來(lái)看，無(wú)論是太陽(yáng)能、風(fēng)能，還是潮汐發(fā)電，都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)昂貴于火力發(fā)電。所以，作為CDM的初衷，只要能夠保證這些清潔能源項(xiàng)目順利發(fā)生，而且能夠盈利，就算達(dá)到效果。而中國(guó)要想解決這個(gè)“技術(shù)問(wèn)題”，就必須要能夠清晰回應(yīng)EB。
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