6月29日，國(guó)家旅游局發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實(shí)施意見》，這是大限到期前出臺(tái)的最后一個(gè)“新36條”實(shí)施細(xì)則。至此，促進(jìn)民間投資的“新36條”實(shí)施細(xì)則終于在6月底收官。截至7月1日，各部委共發(fā)布了22個(gè)“新36條”實(shí)施細(xì)則，基本按時(shí)“交卷”，不過大部分細(xì)則都是6月底國(guó)務(wù)院限定的大限前突擊出臺(tái)的。
“本輪實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)是一個(gè)進(jìn)步，不乏有一些亮點(diǎn)，也拓寬了民間資本的投資渠道，但民間資本能否真正成功進(jìn)入壟斷行業(yè)這仍是個(gè)問題。”溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文7月3日在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)如此表示。
然而民營(yíng)企業(yè)對(duì)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)反應(yīng)“冷淡”，周德文認(rèn)為，大部分私企對(duì)政府是否誠(chéng)心推進(jìn)有所顧慮，“細(xì)則不細(xì)，企業(yè)擔(dān)心政策多變——今天讓你進(jìn)去，明天就將你踢出來(lái)，”周德文表示。
核心領(lǐng)域只字未提
6月下旬，國(guó)家能源局下發(fā)《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見》，然而這個(gè)政策卻讓民間私營(yíng)油企頗感失望，他們最期待放開的原油進(jìn)口權(quán)在實(shí)施意見中只字未提。
作為全國(guó)唯一一家同時(shí)擁有煤、油、氣資源的民營(yíng)企業(yè)，廣匯能源(600256.SH)建成了國(guó)內(nèi)首條民營(yíng)跨境天然氣管道。但由于一直無(wú)法獲得原油進(jìn)口權(quán)，其在哈薩克斯坦境內(nèi)的原油資源一直無(wú)法運(yùn)回國(guó)內(nèi)。廣匯能源面臨的困境，與國(guó)內(nèi)諸多民營(yíng)地?zé)捄驮唾Q(mào)易企業(yè)如出一轍。
中國(guó)的原油進(jìn)口權(quán)一直牢牢控制在兩大石油巨頭手中，民營(yíng)企業(yè)均沒有原油進(jìn)口權(quán)，“油源”問題使得大部分民營(yíng)油企只能靠煉化，銷售成品油的微利生存。
新疆廣匯集團(tuán)發(fā)言人王玉琴表示，早在兩年前，廣匯集團(tuán)就向監(jiān)管部門申報(bào)了原油進(jìn)口權(quán)的材料，但也遲遲未能獲得通過。
據(jù)了解，目前新疆自治區(qū)政府已經(jīng)組成專門的協(xié)調(diào)小組，就此事與能源局有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。如果協(xié)調(diào)成功，那么廣匯能源有望成為國(guó)內(nèi)首家獲得原油進(jìn)口權(quán)的民營(yíng)企業(yè)。
對(duì)于此次能源局出臺(tái)的“新36條”，黑龍江龍慶集團(tuán)董事長(zhǎng)趙友山也認(rèn)為毫無(wú)新意。
他告訴記者，國(guó)土資源部和國(guó)家能源局文件中提到的鼓勵(lì)民資進(jìn)入的領(lǐng)域，如鼓勵(lì)民間資本參與能源項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、能源資源勘探開發(fā)、煤炭加工轉(zhuǎn)化和煉油產(chǎn)業(yè)、全面進(jìn)入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上民營(yíng)資本早就可以進(jìn)入了。“但這個(gè)領(lǐng)域最核心的問題即放開民營(yíng)企業(yè)的原油進(jìn)口權(quán)卻呼吁多年依然只字不提。”趙友山表示。
據(jù)悉，2011年黑龍江龍慶集團(tuán)就已經(jīng)與俄羅斯和阿塞拜疆的石油公司達(dá)成合作意向，醞釀從這些地方進(jìn)口原油到國(guó)內(nèi)，但由于沒有資質(zhì)，最后“不了了之，談的都白談了”。
身為中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)的趙友山近些年一直在呼吁國(guó)家能夠放開民營(yíng)企業(yè)的原油進(jìn)口權(quán)。今年年初，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)起草了一份《關(guān)于放開民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口俄羅斯汽柴油試點(diǎn)的建議》，其中建議每年劃撥500萬(wàn)噸進(jìn)口俄羅斯汽、柴油指標(biāo)，交給行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一分配。但半年多過去了，依然沒有任何動(dòng)靜。
記者注意到，電監(jiān)會(huì)6月19日發(fā)布的《加強(qiáng)電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實(shí)施意見》中，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督電網(wǎng)公平調(diào)度、可再生能源接入上提出無(wú)歧視接入電網(wǎng)。
該實(shí)施意見獲得業(yè)內(nèi)認(rèn)可，尤其在可再生能源領(lǐng)域首度提出在并網(wǎng)問題上要對(duì)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)一視同仁。不過，美國(guó)Martec咨詢公司中國(guó)分公司能源電力業(yè)務(wù)總監(jiān)曹寅在接受媒體采訪時(shí)仍認(rèn)為，該實(shí)施意見還是缺乏實(shí)施細(xì)則，且目前電監(jiān)會(huì)的職能僅限于電力安全及可靠性和電力市場(chǎng)的監(jiān)管，因此該實(shí)施意見能否奏效有待觀察。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 1頁(yè) 1 2 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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