縮減公司注冊程序引發(fā)的熱議
【創(chuàng)業(yè)網(wǎng)Cye.com.cn】小米手機(jī)創(chuàng)始人雷軍、天使投資人薛蠻子、娃哈哈集團(tuán)公司董事長宗慶后可沒楊寶通那么有耐心，在剛剛結(jié)束的兩會期間，他們都曾抱怨過于繁瑣的注冊、審核程序。新一屆政府總理李克強(qiáng)在談到大部制改革時也說，辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章，這既影響了效率，也容易有腐敗及尋租行為，損害了政府的形象，所以必須從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能。
3月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》正式實施，以立法的形式結(jié)束了自《工商企業(yè)登記管理條例》頒布31年來，工商注冊需要“過五關(guān)斬六將”的折騰史。有了這一規(guī)定，工商注冊不需要驗資、不需要地址審核、不需要資質(zhì)審批，免交注冊登記費(fèi)。如果創(chuàng)業(yè)者想要在深圳注冊新公司領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，這個程序簡單到只需要：幾個股東，簽一個公司章程，有一個住所。
事實上，早在2012年4～5月間，珠海市橫琴區(qū)、佛山市順德區(qū)和東莞就分別以政府文件、政府規(guī)章的方式試水商事登記改革。3月21日，上海工商局浦東新區(qū)分局宣布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在臨港可“零首付”注冊公司。
但并不是所有人都為這次改革鼓掌。最多的反對意見來自深圳注冊會計師協(xié)會，他們甚至還去市政府、法制辦抗議。因為注冊資本認(rèn)繳制、年檢不用提交驗資報告，改革至少改掉了會計師事務(wù)所1/3的業(yè)務(wù)。
拿著完整、合法、嶄新的各類證明公司正式成立的證件，楊寶通仔仔細(xì)細(xì)看了一遍，“每一張都有用”，他認(rèn)為這些審核都是必要的，“拿注冊住址來說，萬一騙子跑了呢也能找得著。”他認(rèn)為問題在于代理公司魚龍混雜，本身很多行為不能拿到陽光下。
以注冊資本為例，目前國內(nèi)大部分地區(qū)實行注冊資本實繳制。這意味著，創(chuàng)業(yè)者有10萬元的本錢，就只能注冊做10萬元的生意。在規(guī)定的時間內(nèi)，這10萬元的注冊資本需要被打到一個指定賬戶“到位”。
一直關(guān)注商事登記制度改革的南方智庫民間觀察員肖功俊曾說，目前實行的注冊資本實繳制，已經(jīng)成為一種“形式主義”，因為創(chuàng)業(yè)者可以通過諸多灰色途徑，來解決注冊資本的問題。
商事登記制度改革應(yīng)集思廣益
“因為我國現(xiàn)行的商事登記制度嚴(yán)入寬管問題較為突出，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。”全國人大代表黃琨在第十二屆全國人大一次會議上帶來了《關(guān)于全面推行商事登記制度改革的建議》。他認(rèn)為問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是前置審批手續(xù)較多；二是將經(jīng)營范圍作為登記事項，并禁止商事主體超范圍經(jīng)營；三是登記后存在工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)以及行業(yè)主管部門多頭監(jiān)管、監(jiān)管不到位等問題，這都不利于商事主體的自主經(jīng)營和健康發(fā)展。
據(jù)了解，在誕生了很多知名創(chuàng)業(yè)公司的美國，注冊公司只需提供一人股東或兩個以上股東護(hù)照或身份證（18歲以上）復(fù)印件；提供3個美國公司名稱，經(jīng)美國公司注冊登記機(jī)構(gòu)核名如無重復(fù)則可申請；提供申請美國公司其公司主席、總裁、董事長、秘書、財務(wù)主管姓名；申請注冊美國公司每個股東所占的股份比例。
黃琨建議，要繼續(xù)深化商事登記制度改革內(nèi)容：一是要大力推行注冊資本認(rèn)繳制度，不再登記實收資本、收取驗資證明。除了法律法規(guī)規(guī)定的特定行業(yè)外，零資本即可注冊公司；二是實行登記注冊與許可經(jīng)營項目審批分離。經(jīng)營范圍除許可經(jīng)營項目需憑批準(zhǔn)文件外，一般經(jīng)營項目可以自主經(jīng)營；三是實行住所與經(jīng)營場所分離的登記管理制度，允許“一址多照”和“一照多址”；四是取消個體戶工商登記制度。個體工商戶在辦理稅務(wù)登記后即可從事商事經(jīng)營活動。
楊寶通告訴中國青年報記者：“想創(chuàng)業(yè)的人并不會覺得注冊公司多么麻煩，這都是為了合法運(yùn)營，成立后的業(yè)務(wù)才是關(guān)鍵。”他想了想又說：“如果能再簡化一點，讓創(chuàng)業(yè)者把更多的心思放到經(jīng)營上，憑這一點就能創(chuàng)造一個好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”
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